Het is een dienstnota ondertekend door premier Sébastien Lecornu en donderdag 23 april 2026 gericht aan alle ministers, die vrijdagmorgen in de pers is gelekt. Zes miljard euro aan extra bezuinigingen moeten in de loop van het begrotingsjaar 2026 worden gerealiseerd om de begrotingsschok op te vangen die wordt veroorzaakt door de oorlog in het Midden-Oosten en de daaruit voortvloeiende stijging van de energieprijzen. Vier miljard zal de staatsbegroting belasten via een algemene bevriezing van ministeriële kredieten, twee miljard die van de sociale zekerheid via een afremming van de gezondheidsuitgaven buiten noodsituaties. Het hoofd van de regering neemt publiekelijk de verantwoordelijkheid, vanuit Matignon: “Niemand houdt van bezuinigingen, maar het zou onverantwoord zijn om ze te weigeren.”
Een bevriezing van kredieten, geen aanvullende begrotingswet
De technische subtiliteit verdient benadrukking. In plaats van een aanvullende begrotingswet (LFR) aan het Parlement voor te leggen – een zware, langdurige en politiek riskante optie voor een minderheidsregering – heeft Sébastien Lecornu gekozen voor de reglementaire weg van de bevriezing van kredieten, voorzien in artikel 14 van de LOLF. Concreet zal Bercy tot 4% van de in de initiële begrotingswet 2026 gestemde uitgaventoestemmingen op de rekeningen van de ministeries blokkeren. De ministeries van Cultuur, Territoriale Cohesie en Landbouw zouden het zwaarst worden getroffen, terwijl Defensie, Binnenlandse Zaken en Nationaal Onderwijs op uitdrukkelijk verzoek van het Élysée gevrijwaard zouden blijven. De methode maakt snel handelen mogelijk, maar omzeilt het Parlement, wat zowel LR als links al irriteert.
De Rekenkamer openlijk kritisch
In een communiqué dat donderdagavond al werd gepubliceerd, brak de Rekenkamer met haar traditionele reserveplicht om zich ondubbelzinnig uit te spreken. Eerste voorzitter Pierre Moscovici hekelt “een opeenstapeling van kortzichtige beheersmaatregelen, in haast genomen, die geen geloofwaardige begrotingsstrategie vormen”. Het rapport herinnert eraan dat dit de derde “verlenging” van bezuinigingen is die in minder dan zes maanden is besloten, na de 4 miljard die in januari werd aangekondigd en de 2 miljard in maart. In totaal zal bijna 12 miljard euro aan bezuinigingen zijn opgelegd buiten het parlementaire proces, wat overeenkomt met de jaarlijkse begroting van het Ministerie van Justitie. De Rekenkamer roept op tot een “onmiddellijke herbalancering” door middel van een formele LFR vóór de zomer.
De context: een grote energieschok
De oorzaak van het begrotingsprobleem is duidelijk. Sinds het begin van de oorlog in het Midden-Oosten en de Amerikaanse zeeblokkade van de Iraanse havens, schommelt de prijs van Brent-olie tussen 95 en 105 dollar, tegenover 75 dollar verwacht in de initiële begrotingswet. De groothandelsprijzen voor elektriciteit op de Europese markt zijn tegelijkertijd met 60% gestegen sinds februari, aangewakkerd door de resterende afhankelijkheid van gas. Om deze schok op te vangen en een explosie van de brandstofprijzen en de elektriciteitsrekening van huishoudens te voorkomen, kondigde de regering op 21 april brandstofhulp van 50 euro per voertuig aan voor 28 miljoen bescheiden Fransen – een maatregel ter waarde van 1,4 miljard euro, die bovenop de 800 miljoen euro van de uitzonderlijke energiecheque komt. In totaal bedragen de beschermingsmaatregelen bijna 4 miljard aan kosten voor alleen al het tweede kwartaal.
Lescure en Amiel in de frontlinie
De twee ministers die voornamelijk verantwoordelijk zijn voor de uitvoering, Roland Lescure (Economie) en David Amiel (Overheidsfinanciën), zullen dinsdag 28 april een gezamenlijke persconferentie houden in Bercy om de verdeling per begrotingsmissie te preciseren. Volgens de informatie waarover wij beschikken, zouden de belangrijkste bezuinigingen betrekking hebben op de officiële ontwikkelingshulp (−320 miljoen euro), de culturele pas voor jongeren (−180 miljoen euro), MaPrimeRénov' (−400 miljoen euro), gesubsidieerde contracten (−250 miljoen euro), evenals op massale uitstellen van investeringen in sociale huisvesting. Wat de sociale zekerheid betreft, zou de bevriezing voornamelijk de tariefverhogingen voor ziekenhuizen betreffen die voor het tweede semester gepland waren, wat de Franse Federatie van Ziekenhuizen (FHF) grote zorgen baart.
Het oordeel van de redactie
Het bezuinigingsplan van 24 april 2026 is een daad van tactische verantwoordelijkheid, maar een strategische fout. Tactisch: ja, de bescherming van de Fransen tegen de energieschok moet gefinancierd worden, en de Franse schuld nadert nu 116% van het BBP. Fout: want de methode van bevriezing van kredieten, drie keer vermenigvuldigd in zes maanden, weerspiegelt het schrijnende ontbreken van een meerjarige begrotingskoers. Sébastien Lecornu handelt als brandweerman, nooit als architect. De Rekenkamer heeft gelijk: zonder aanvullende begrotingswet en zonder parlementair debat lijden deze beslissingen aan een ernstig democratisch tekort, wat uiteindelijk politiek duur zal zijn. Dieper gezien betaalt Frankrijk vandaag de prijs voor vijftien jaar budgettaire uitstelpolitiek – weigering om te kiezen tussen sociale uitgaven, defensie en ecologische investeringen. De oorlog in het Midden-Oosten heeft alleen maar zichtbaar gemaakt wat al onhoudbaar was. De ware politieke moed zou zijn om de Fransen de waarheid te vertellen: deze regering, net als de vorige, wint tijd. Zij koopt er de toekomst niet mee.
Belangrijkste punten
- Plan van 6 miljard euro aan extra bezuinigingen voor 2026, bevestigd op 24 april door Sébastien Lecornu.
- 4 miljard euro op de staatsbegroting (bevriezing van kredieten), 2 miljard euro op de sociale zekerheid.
- Methode van bevriezing van kredieten (artikel 14 LOLF) in plaats van een aanvullende begrotingswet.
- 3e bezuinigingsplan in 6 maanden; totaal ~12 miljard euro buiten het parlementaire proces.
- Rekenkamer (Pierre Moscovici) bekritiseert openlijk de “haast”.
Bronnen:
