欧洲是世界第三大经济体，全球最大的单一市场，也是科学革命的摇篮——然而，到2026年，它却没有一家全球十大半导体制造商，没有一家五大人工智能公司，也没有一家三大云服务提供商。这一自十年前就反复出现的观察，所带来的仅仅是雄心勃勃的声明投资计划，却在执行中显得微不足道。
《欧洲芯片法案》于2023年通过，预算为430亿欧元，旨在重新定位欧洲在半导体竞赛中的地位。两年后，欧洲在全球芯片生产中的份额从9%降至……8.5%。英特尔在马格德堡的工厂是该计划的核心，但其时间表已被推迟了两年。台积电（TSMC）仍在犹豫是否按现有条件在德累斯顿设厂。与此同时，美国通过《芯片与科学法案》投入了2800亿美元，中国则在其国家生态系统中投资了超过1500亿美元。
在人工智能领域，差距更为明显。基础模型——GPT-5、Gemini 2.5、Claude 4——全部来自美国。法国的明星企业Mistral AI，面对的巨头们的研发预算甚至超过了一些成员国的GDP。欧洲的《人工智能法案》于2025年生效，确实确立了一个开创性的监管框架，但也造成了竞争不对称：欧洲企业承受着其美国和中国竞争对手所没有的限制。
欧洲主权云仍然是一个海市蜃楼。Gaia-X，这个于2020年高调启动的法德联盟，未能建立任何能够与AWS、Azure或Google Cloud竞争的运营基础设施。欧洲企业和公民的数据继续由受美国《云法案》和华盛顿域外法管辖的参与者托管、处理和货币化。
欧洲拥有人才、大学、资金和价值观来建立可靠的技术主权。它所缺乏的是将抱负转化为行动的政治意愿——选择大规模投资而非防御性监管，选择产业整合而非国家碎片化，选择执行速度而非制度完美主义。白皮书的时代已经过去。欧洲必须行动起来——否则就永远接受其作为他国技术消费者的地位。
