Es ist eine Erleichterung für 280 Millionen Indonesier und für die Hälfte Südostasiens: Am Morgen des 25. April 2026 kündigten die Wikimedia Foundation und die indonesische Regierung gemeinsam einen Kompromiss an, der die Sperrung von Wikipedia abwendete, während das von Jakarta gesetzte Ultimatum am selben Tag auslief. Seit dem 15. April drohte das indonesische Ministerium für Kommunikation und digitale Angelegenheiten – das gefürchtete „Komdigi“ – mit dem Verbot des Zugangs zur kollaborativen Enzyklopädie, wenn die Stiftung sich nicht den Registrierungsregeln unterwirft, die für alle im Land tätigen digitalen Plattformen gelten. Die Drohung war nicht theoretisch: Zwischen 2022 und 2025 hat Komdigi bereits Steam, PayPal, Yahoo und zuletzt X (ehemals Twitter) vorübergehend gesperrt.

Die PSE-Regel, ein trojanisches Pferd der indonesischen Regulierung

Im Zentrum des Konflikts steht die „PSE-Regel“ (Penyelenggara Sistem Elektronik), die durch das Dekret 5/2020 eingeführt und 2025 verschärft wurde. Sie verpflichtet jeden ausländischen Betreiber, der indonesischen Nutzern einen Online-Dienst anbietet, sich bei Komdigi zu registrieren, einen lokalen Vertreter zu benennen, eine Kontaktstelle für Aufforderungen zur Entfernung von Inhalten innerhalb von 24 Stunden bereitzustellen und technischen Audits zuzustimmen. Für Jakarta ist dies ein Instrument der digitalen Souveränität. Für NGOs wie die Electronic Frontier Foundation und Reporter ohne Grenzen ist es ein offenes Tor zur Zensur: Die Behörden können die Entfernung jeder als Verstoß gegen „öffentliche Ordnung, Moral oder die Prinzipien des Staates“ angesehenen Inhalte verlangen.

Warum Wikipedia lange ablehnte

Wikimedia, eine gemeinnützige Organisation mit Sitz in San Francisco, lehnte stets die Registrierung als PSE ab, mit der Begründung, keine Handelsgesellschaft zu sein und dass eine Nachgiebigkeit gegenüber Jakarta einen Präzedenzfall für andere autoritäre Regime schaffen würde. Die Stiftung erinnerte auch daran, dass ihre Inhalte von Freiwilligen in Sprachgemeinschaften organisiert werden (die indonesische Wikipedia zählt mehr als 700.000 Artikel) und dass kein lokales Team redaktionelle Befugnisse hat. Darüber hinaus hatte Komdigi in der Vergangenheit die Löschung sensibler Artikel gefordert – über den Völkermord von 1965-66, über Westpapua oder über bestimmte Kritik am Präsidenten Prabowo Subianto. Nachzugeben hätte bedeutet, Wikipedia in eine Staatsenzyklopädie zu verwandeln.

Der Kompromiss vom 25. April: ein Sonderstatus

Die am Samstag angekündigte Vereinbarung schafft einen beispiellosen Rechtsstatus: den einer „gemeinnützigen kollaborativen Plattform von öffentlichem Interesse“, die sich vom klassischen PSE-Status unterscheidet. Wikimedia verpflichtet sich, einen „rechtlichen Ansprechpartner“ in Indonesien zu benennen – der eine Anwaltskanzlei sein kann und kein direkter Angestellter der Stiftung –, einen halbjährlichen Transparenzbericht zu veröffentlichen, der die erhaltenen behördlichen Anfragen detailliert, und bei eindeutig illegalen Inhalten nach indonesischem Recht (Aufruf zur Gewalt, kinderpornografische Inhalte, Betrug) zu kooperieren. Im Gegenzug verzichtet Jakarta auf jegliche Forderung nach redaktioneller Entfernung, auf intrusive technische Audits und erkennt offiziell an, dass „die freiwilligen Gemeinschaften von Wikipedia die volle redaktionelle Souveränität behalten“. Dies ist ein klarer Sieg für Wikimedia.

Ein Präzedenzfall, der über Indonesien hinausgeht

Die Vereinbarung könnte als Modell für andere Länder dienen, in denen Wikipedia unter Druck steht: Vietnam, Thailand, Pakistan, Tunesien. Mehrere Regulierungsbehörden hatten ihr Interesse an der indonesischen Entwicklung bekundet, und einige Beobachter fürchteten einen Dominoeffekt. Der Kompromiss vom 25. April beweist, dass ein Staat seine rechtliche Souveränität durchsetzen kann, ohne die Unabhängigkeit einer Bürgerplattform zu opfern. Er reiht sich in die informelle Rechtsprechung des globalen digitalen Rechts ein, neben der im Jahr 2024 zwischen Wikimedia und dem Vereinigten Königreich im Rahmen des Online Safety Act getroffenen Regelung. Er steht im Gegensatz zur chinesischen Situation, wo Wikipedia seit 2019 schlichtweg blockiert ist, oder zu Russland, das seit der Invasion der Ukraine mehrfach Bußgelder gegen die Stiftung verhängt hat.

Redaktionelle Meinung

Der indonesische Kompromiss ist in vielerlei Hinsicht beispielhaft. Wikimedia hat im Wesentlichen – der redaktionellen Souveränität der Freiwilligengemeinschaften – nicht nachgegeben und im Gegenzug eine rechtliche Anerkennung eines neuen, maßgeschneiderten Status für gemeinnützige Plattformen erhalten. Dies ist ein Sieg der geduldigen Diplomatie, des technischen Dialogs und der Weigerung, sich Einschüchterungen zu beugen. Aber seien wir nicht naiv: Die indonesische PSE-Regel bleibt ihrem Prinzip nach ein Kontrollinstrument. Morgen könnte eine härtere Regierung die Vereinbarung kündigen und Zugeständnisse fordern. Der Status der „kollaborativen Plattform von öffentlichem Interesse“ ist auch eine Tür, die sich schließen kann. Im weiteren Sinne bestätigt die Episode einen starken Trend: Das offene Web, das wir in den 2000er Jahren kannten, hat sich in so viele Gerichtsbarkeiten aufgespalten, wie es Staaten gibt. Wikipedia unterliegt nun einem Flickenteppich nationaler Regeln – des britischen Online Safety Act, des europäischen DSA, der indonesischen PSE-Regel, russischer oder türkischer Gesetze –, die auf lange Sicht seine universelle Gültigkeit bedrohen. Der Rechtskampf hat gerade erst begonnen.

Zusammenfassung

• 25. April 2026: Kompromiss Wikimedia / Komdigi vermeidet die Sperrung von Wikipedia in Indonesien.
• Beispielloser Rechtsstatus: „gemeinnützige kollaborative Plattform von öffentlichem Interesse“.
• Jakarta verzichtet auf jegliche redaktionelle Forderung und auf intrusive technische Audits.
• Wikimedia verpflichtet sich: rechtlicher Ansprechpartner, halbjährlicher Transparenzbericht.
• Potenzieller Präzedenzfall für Vietnam, Thailand, Pakistan, Tunesien.

Quellen: - Le Figaro — Menacé de blocage, Wikipédia trouve un compromis avec l'Indonésie, 25 avril 2026 - Journal de Bruxelles — Under blackout threat, Wikimedia reaches compromise with Indonesia, 25 avril 2026 - Voi.id — Komdigi menace de bloquer Wikimedia si elle ne s'inscrit pas, 15 avril 2026 - Techniques de l'Ingénieur / AFP — Wikipédia menacé de blocage en Indonésie, 17 avril 2026