华盛顿，2026年6月5日星期五，凌晨5点。经过长达19个小时的辩论、修正案和幕后交易，美国参议院通过了一项高达700亿美元的法案，用于资助联邦移民执法机构——移民和海关执法局（ICE）和边境巡逻队——直至唐纳德·特朗普2029年任期结束。最终投票结果以52票对47票获得通过。
丽莎·穆尔科斯基，唯一持异议的共和党人
阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基（Lisa Murkowski）是唯一投票反对该法案的共和党议员，她与全体民主党人一同表示反对。她解释说，拒绝并非基于对移民机构资金的根本异议，而是反对其方式：她认为，利用预算和解程序——这一机制绕过了年度拨款中传统的两党审查——构成“一个危险的先例，将阻碍未来解决党派分歧”。
法案详情：ICE、边境巡逻队和一项有争议的基金
该法案分配386亿美元给ICE，226亿美元给边境巡逻队，以及50亿美元给国土安全部，这些资金在法案颁布后可立即使用。此外，还包括一笔1.085亿美元的款项，用于打击儿童剥削——这是一项两党妥协。但该法案的主要争议围绕着一项17.76亿美元的基金，被称为“反武器化基金”，旨在赔偿那些认为自己是拜登政府时期“政治动机的司法迫害”受害者的人。民主党人，以及一些温和共和党人，认为这是一个可能用于资助1月6日骚乱者或其他特朗普政治盟友的“黑金”基金。他们旨在限制或取消该基金的修正案均告失败。
共和党内部裂痕明显的“投票马拉松”
特殊的议会程序，即预算和解特有的“投票马拉松”（vote-a-rama），迫使参议员们在连续19个小时内对一系列修正案进行表决。几位面临选举年压力的共和党人——苏珊·柯林斯（缅因州）、丹·沙利文（阿拉斯加州）、乔恩·赫斯特德（俄亥俄州）——在最终投票时犹豫了很久才加入多数派。汤姆·提利斯（北卡罗来纳州）也放弃了他在最后一刻提出的修正案。
图恩和舒默：两种对立的叙事
多数党领袖约翰·图恩（John Thune）将此次投票称为“美国人民安全的胜利”，而少数党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）则谴责其为“签署给特朗普的一张空白支票，用于迫害他的对手”。该法案现在必须由众议院通过，众议院已进入周末休会，将于下周初恢复工作。
编辑部评论
700亿美元和19个小时的通宵奋战，换来一场民调未能预料到如此接近的投票：共和党内部围绕移民问题的裂痕是真实存在的，正如民主党阻止这一进程的无力一样。这项确保资金直至2029年的法案，使ICE成为一个几乎不受预算限制的机构，免受未来“政府停摆”的影响——这是美国联邦政府的一次结构性转变，其深远影响将比其程序本身更被历史所铭记。
关键点
- 2026年6月5日清晨，美国参议院以52-47票通过，此前经过19小时的会议。
- 700亿美元：386亿美元给ICE，226亿美元给边境巡逻队，50亿美元给国土安全部。
- 凭借预算和解程序，资金保障至2029年底，不受政府停摆影响。
- 17.76亿美元的“反武器化”基金未设置保障措施，保留在法案中。
- 丽莎·穆尔科斯基是唯一反对的共和党人；所有民主党人均反对。
- 众议院将于下周进行投票。
