在欧洲大厦进行了两天紧张的谈判，会议在6月5日夜间多次暂停，并在最后一刻就预算分配的关键问题达成妥协：27个成员国最终于周五晚间就一项前所未有的欧洲重整军备计划达成一致。未来四年将通过一项混合工具，结合共同担保、欧洲投资银行贷款和按权重分摊的国家出资，筹集 800亿欧元额外资金。自稳定公约以来，欧盟首次集体资助一项不间接依赖北约的防务努力。
跨大西洋紧张局势下的计划
这一决定是在跨大西洋关系异常紧张的背景下做出的。自唐纳德·特朗普重返白宫以来，美国的盟友安全保障逐月削弱：5月份宣布进一步削减在东欧的军事存在，公开将核保护伞与商业承诺挂钩，并持续向欧洲各国施压，要求其国防开支达到GDP的 3.5% ——这一目标已被五角大楼多次提及，目前已几乎成为北约新内部协议的既定事实。
面对这一局面，长期以来对以军事目的为导向的共同债务机制持谨慎态度的法德两国最终达成共识。柏林接受了联合发行工具的原则——*这是自“下一代欧盟”以来最具结构性的要素*——以换取资金严格导向欧洲工业。巴黎则一直推动这一 欧洲优先 的限制，并因此在政治上取得了胜利。
计划关键数据
- 2026-2029年将动用 800亿欧元 资金。
- 65% 的资金保留给至少三分之二附加值在欧盟、挪威或乌克兰生产的供应商。
- GDP的3.5%：27个成员国中有22个采纳了新的国防开支目标。
- 联合机制：对五大类装备进行集中采购：大口径弹药、地对空防御系统、无人机、网络能力、战略运输。
- 乌克兰：通过加强的准入协议，保证其能够使用该机制。
妥协的地缘政治
最终文本是复杂政治机制的产物。维克托·奥尔班领导的匈牙利和罗伯特·菲佐领导的斯洛伐克，以建设性弃权为代价，成功删除了任何明确提及向基辅直接交付致命武器的条款——该便利仍然对乌克兰开放，但仅限于自愿的成员国。乔治亚·梅洛尼领导的意大利为海军工业（以芬坎蒂耶里为首）争取到了更大的份额。北部国家，由于面临北方侧翼的威胁，争取到了一个专门针对海底防御的条款，这是2024年以来波罗的海海底电缆遭到破坏的直接后果。
由首相巴尔特·德·韦弗领导的比利时担任轮值主席国，可以宣称这一妥协的外交成果。布鲁塞尔，作为欧盟理事会和北约总部的所在地，借由此次峰会，再次成为一个长期被宣称胎死腹中的欧洲防务体系的神经中枢。
“欧洲不再需要请求许可来保卫自己。它现在已经获得了自卫的手段。”——*欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔，2026年6月6日新闻发布会。*
对法国和比利时的影响
对于法国而言，该计划确立了三项长期以来的胜利：采购中的欧洲优先原则，威慑性核武器（通过支持功能）符合共同融资的条件，以及以KNDS、泰雷兹、达索、海军集团和MBDA为首的工业核心的巩固。对于比利时而言，其国防开支目前仍低于GDP的1.5%，承诺在2027年达到2%，到2030年达到2.7%，这意味着数亿欧元的预算飞跃，这将很快引发佛兰德斯和瓦隆尼亚之间关于努力分配的重大联邦辩论。
总结
- 欧盟将在四年内动用 800亿欧元 用于防务，并采用联合发行工具。
- 65%的合格军备采购将优先选择 欧洲供应商。
- 22个成员国已接受 GDP的3.5% 国防开支目标。
- 巴尔特·德·韦弗和安东尼奥·科斯塔 在布鲁塞尔的妥协中发挥核心作用；匈牙利和斯洛伐克建设性弃权。
- 直接回应美国有条件参与的新原则。
- 下一步：夏季休会前由欧洲议会通过。
