2026年5月20日星期三上午9时30分，国民议会财政委员会在座无虚席的拉马丁厅接待了埃马纽埃尔·马克龙提名的法兰西银行行长候选人。56岁的埃马纽埃尔·穆兰，前爱丽舍宫秘书长兼长期任职的财政总局局长，独自一人带着文件包前来，回答议员们近三个小时的提问。下午，由克洛德·雷纳尔主持的参议院财政委员会也对他进行了听证。原定于当天晚些时候进行的两次决定性投票，将决定他能否接替自2015年上任的弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德·加洛。
引发怀疑的职业生涯
穆兰的候选资格并非偶然。自2017年以来，他一直是国家元首最亲密的顾问之一，曾在2024年短暂担任负责公共账目的部长级代表，随后在爱丽舍宫担任亚历克西·科勒的左右手。正是这种亲近关系引发了跨党派的强烈反对，从国民联盟到环保党团，再到部分共和党人。5月19日星期二，多位议员公开表示这是“裙带关系选择”，并提醒道，法兰西银行是欧洲中央银行管理委员会的成员，其行长的独立性既是宪法原则也是协定原则。
“我将是一个自由人”
候选人对此早有预料。在他的开场白中，他便反复强调了作为听证会主线的表述：“我将作为法兰西银行的行长，做一个自由人。”根据委员会的记录，穆兰回忆说，在他的职业生涯中，他曾多次就一些不受欢迎的立场向行政部门提出辩护——尤其是在2022年能源危机期间和2024年稳定计划制定之时。他还提到了作为法定保障的六年不可续任任期、欧洲央行体系章程第14.2条规定的罢免程序以及与财政部的有机分离。
五分之三的合格多数
宪法第13条规定的程序要求，两委员会的反对票总和不得达到总票数的五分之三，方能批准任命。在波旁宫，各方立场已明确：总统多数派、共和党和地平线党将投票赞成；统一左派和国民联盟将投票反对。在参议院，情况则难以预测，委员会由49名成员组成，其中多数为共和党参议员，他们通常倾向于批准总统在货币事务上的选择。下午6点，两项投票结果相加，结果几乎毫无悬念：穆兰顺利过关，但仅以微弱多数，未能达到其前任在2015年所获得的共识。
法兰西银行的航向何在？
除了人选，更令人担忧的是其未来航向。在被问及当前经济形势时，穆兰重申了他的正统解读：有必要继续法国的财政整顿，警惕已超过GDP 116%的公共债务轨迹，并支持欧洲央行维持存款利率在1.75%的战略，直至通胀下降长期稳定。在监管方面，他表示希望加强对新银行和加密平台的监管，以应对2025年冬季的紧张事件。在创新方面，他确认致力于在2026年第四季度完成数字欧元的测试区部署。
敏感的继任
弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德·加洛将于5月30日正式离任，他在任的11年间经历了疫情爆发、乌克兰战争、2022-2023年的通胀冲击以及2025年以来中东地区的紧张局势。他在欧洲的地位——他是欧洲央行管理委员会中资历最老的成员之一——为他的继任者留下了一个声望崇高但充满挑战的职位。法兰西银行雇佣了近9500名员工，监管着760家信贷机构，并管理着法国的黄金储备，其储备量仅次于美国，位居世界第二。下一任行长的选择将立即影响国家和企业的融资条件。
持续的反对
听证会结束后，数位议员表示，如果对未来行长的职能独立性存在疑问，他们将向欧盟法院提起诉讼——这是一个罕见但法律上可行的程序。在工会方面，银行的员工代表组织要求尽快会面，讨论员工人数轨迹和服务现代化问题。与2003年克里斯蒂安·努瓦耶任命时的一片平静相比，当前的气氛反映出该机构在二十年间已成为一个完全的政治对象。
编辑部意见
如果埃马纽埃尔·穆兰的任命得到确认，那将是自1993年以来政治色彩最浓的一次。就实质而言，他的背景——扎实、经验丰富、熟悉欧洲决策——并无不妥：在许多方面，他是技术上最适合接任拉维利埃街（Banque de France所在地）职位的候选人。但在民主社会中，认知与能力同样重要：将中央银行交给一个十八个月前还在总统办公室工作的人，这带来了一个形象问题，欧洲机构不能无限期地忽视。现在，穆兰的任务是将最初的疑虑转化为无可争议的权威。这将是他未来六年的挑战。
要点回顾
- 2026年5月20日星期三：埃马纽埃尔·穆兰上午在国民议会接受听证，下午在参议院接受听证。
- 这位前爱丽舍宫秘书长候选人将接替弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德·加洛的职务，任期自5月30日起。
- 他反复强调的承诺是：“我将作为法兰西银行的行长，做一个自由人。”
- 投票根据宪法第13条程序进行，以负面投票未达五分之三的方式默认通过。
- 确认的方针：财政正统性，支持欧洲央行，2026年底部署数字欧元。
- 从国民联盟到左翼，再到部分共和党人，各党派对独立性提出批评。
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