Было 22:17 в Нью-Йорке, когда молоток председателя Генеральной Ассамблеи, камерунца Филемона Янга, заместителя Анналены Бербок, ударил по подиуму 79-й сессии. 141 голосом «за», 6 «против» — США, Россия, Израиль, Саудовская Аравия, Венгрия, Аргентина — и 28 воздержавшихся, Организация Объединенных Наций приняла в эту среду, 20 мая 2026 года, резолюцию A/79/L.92, озаглавленную «Обязательства государств в отношении изменения климата». Историческое голосование, приветствованное в четверг, 21 мая, всеми международными СМИ, от Figaro до Le Monde, а также Le Devoir и RFI, которое закрепляет политическое воплощение консультативного заключения, вынесенного в июле 2025 года Международным Судом по запросу Вануату.

От Вануату до Нью-Йорка — долгий путь

Приключение началось в 2019 году в классе в Порт-Виле, где около двадцати студентов-юристов предложили вынести климатический вопрос на рассмотрение Всемирного суда. Семь лет спустя те же студенты присутствовали на балконе Ассамблеи. Министр по изменению климата Вануату Ральф Регенвану произнес восьмиминутную речь, встреченную долгими аплодисментами: «Десятилетиями нам объясняли, что климатическая справедливость — это утопия малых островных государств. Сегодня человечество выбрало путь права». Формулировка, слово в слово повторенная Генеральным секретарем Антониу Гутерришем, который назвал это «столь же решающим поворотным моментом, как Всеобщая декларация прав человека 1948 года».

Что конкретно говорится в резолюции

Текст, состоящий из 31 оперативного пункта, делает три основные вещи. Во-первых, он напоминает, что обязательства государств по сокращению выбросов вытекают не только из Парижского соглашения, но и из обычного международного права и ряда договоров по правам человека. Во-вторых, он устанавливает, что любое «существенное и преднамеренное» несоблюдение этих обязательств может повлечь международную ответственность виновного государства, открывая путь к судебным разбирательствам в Международном Суде. Наконец, он призывает национальные суды включать эти обязательства в свое внутреннее право и поощряет Совет по правам человека к разработке специального механизма мониторинга. В резолюции явно упоминаются ископаемые виды топлива как «основная причина» изменения климата — формулировка, вырванная в тяжелой борьбе у арабской группы.

Блок оппонентов

Шесть государств, проголосовавших против, образуют разнородную, но показательную коалицию. Вашингтон, устами заместителя представителя Дороти Ши, осудил «текст, который подрывает суверенитет наций и инновации компаний». Москва назвала это «политическим маневром европейцев против стран-производителей». Эр-Рияд и Буэнос-Айрес прикрылись экономическими и конституционными аргументами. Более неожиданно, Венгрия Виктора Орбана впервые публично отделилась от европейского консенсуса, объяснив, что резолюция «готовит почву для повторяющихся судебных разбирательств против суверенных государств». Среди воздержавшихся — Индия, Бразилия, Индонезия, Иран и Мексика — тревожный сигнал по щепетильному вопросу финансирования.

Беспрецедентная юридическая сила

Резолюция Генеральной Ассамблеи, в отличие от решения Совета Безопасности, не является юридически обязательной. Но, закрепив черным по белому консультативное заключение от июля 2025 года, она меняет правила игры. По словам Сандрин Мальжан-Дубуа, директора по исследованиям CNRS, опрошенной Le Monde, «этот текст открывает путь к судебным разбирательствам в национальных судах на основе общего международного права». Фактически, несколько НПО объявили в четверг, что уже на следующей неделе подадут иски против государств, принявших резолюцию, но не обновивших свой национально определяемый вклад (NDC) до COP31 в ноябре в Белене.

Франция в центре переговоров

За кулисами французская дипломатия сыграла ключевую роль. Именно в посольстве Франции в Нью-Йорке под руководством климатического шерпы Брайса Лалонда был подготовлен компромисс в последнюю минуту по вопросу финансирования, что позволило привлечь двадцать три африканских государства. В Париже Элизабет Борн, ныне министр иностранных дел, приветствовала «успех многосторонности в эпоху, когда она сомневается». Елисейский дворец планирует в понедельник провести Совет по экологической обороне, чтобы привести траекторию сокращения выбросов Франции в соответствие с новой системой ООН. Франция сегодня выбрасывает 366 миллионов тонн CO₂ в год и должна будет сократить эту цифру до 270 миллионов к 2030 году, чтобы выполнить свои собственные обязательства.

Белен в центре внимания

Резолюция принята ровно за шесть месяцев до COP31, которая пройдет в Белене, Бразилия, с 9 по 21 ноября 2026 года. Для президента Бразилии Луиса Инасиу Лулы да Силвы, который будет председательствовать на конференции, это козырь: «Теперь у нас есть политический мандат требовать обязательств соответствующего уровня». Со стороны гражданского общества Грета Тунберг приветствовала в социальных сетях «первый шаг — не более, но и не менее». Более осторожная НПО Climate Action Network напоминает, что 141 голос «за» имеет значение только при последующей конкретной реализации. А это будет во многом зависеть от мобилизации общественного мнения.

Мнение редакции

Не стоит увлекаться цифрой — 141 голос «за» — это ровно тот же результат, что был получен в 2024 году по резолюции, требующей прекращения огня в Газе, без реального юридического эффекта. Но это сравнение упускает главное: впервые после Парижского соглашения 2015 года международное право напоминает государствам, что у них есть не только политические обязательства, но и обязанности. Это гораздо более глубокая концептуальная революция, чем кажется. Оппоненты это поняли: если Вашингтон проголосовал против, то не из-за враждебности к климату, а из-за опасений будущих судебных разбирательств. Остается самое сложное — воплотить эти обязанности в национальных судах. Это работа на ближайшие пять лет, и, вероятно, главная юридическая задача нашего поколения.

В итоге

  • Среда, 20 мая 2026 года: в Нью-Йорке принята резолюция A/79/L.92 об обязательствах государств в отношении климата.
  • Результат: 141 «за», 6 «против» (США, Россия, Израиль, Саудовская Аравия, Венгрия, Аргентина), 28 воздержавшихся.
  • Текст основан на консультативном заключении Международного Суда от июля 2025 года по инициативе Вануату.
  • Ископаемые виды топлива определены как «основная причина» изменения климата.
  • Открывает путь к судебным разбирательствам в национальных судах и Международном Суде.
  • Ключевой этап перед COP31 в Белене (9-21 ноября 2026 года).

Источники: - RFI — À l'ONU, les États adoptent une résolution qui renforce leurs obligations climatiques, 21 mai 2026 - Le Figaro — Climat : l'ONU adopte un texte pour consolider les obligations des États, 21 mai 2026 - France 24 — L'Assemblée générale de l'ONU adopte un texte pour consolider les obligations des États, 20 mai 2026 - Géo — L'ONU adopte une résolution pour obliger les États à prendre des mesures contre le réchauffement climatique, 21 mai 2026