Коротко — ИИ не может иметь политической программы: цели и ценностные компромиссы остаются за людьми. Но используемый как публичный, проверяемый и контролируемый инструмент, он мог бы отслеживать каждый потраченный евро, сравнивать политики, симулировать законы до их голосования и измерять их результаты после принятия.
Что, если бы Франция доверила свои счета, государственную политику и важные решения искусственному интеллекту? Этот вопрос охотно вызывает образ цифрового президента, хладнокровно решающего между пенсиями, больницами и обороной. Однако этот эффектный сценарий упускает из виду истинную проблему. Машина не может решить, что такое справедливое общество. Она может только искать лучший способ достижения целей, которые ей ставят люди.
Предлагаемый здесь мысленный эксперимент, таким образом, ставит несколько одновременных целей: улучшить уровень жизни и государственные услуги, сделать финансы устойчивыми, защитить наиболее уязвимых и сохранить суверенитет. Он не является ни предсказанием, ни избирательной программой. Он исследует, что могла бы принести система, способная анализировать счета, оценивать политику и тестировать множество сценариев, при условии, что она остается подчиненной праву и демократическим институтам.
Отправная точка: 1 714 миллиардов евро расходов
Государственные счета дают представление о масштабе задачи. По данным Insee, государственные органы в 2025 году потратили 1 714,1 миллиарда евро, что составляет 57,3 % валового внутреннего продукта. Доходы составили 52,2 % ВВП. Дефицит составил 152,5 миллиарда евро, или 5,1 % ВВП, тогда как государственный долг достиг 115,7 % ВВП к концу года.
Эти расходы не являются однородным блоком, который можно было бы сократить одним росчерком пера. Социальные пособия составляют 771 миллиард евро, заработная плата государственных служащих — 370 миллиардов, промежуточное потребление — 163,5 миллиарда, а инвестиции — 132,2 миллиарда. Процентные расходы достигают 64,7 миллиарда евро. В 2024 году социальная защита составляла 41,5 % государственных расходов, а здравоохранение — 15,6 %. Большие траты не означают автоматически расточительство: истинный вопрос заключается в достигнутых результатах и способности устойчиво финансировать выбранную модель.
Первая миссия: отслеживать деньги до результата
ИИ, призванный улучшить государственную деятельность, скорее всего, начнет не с сокращений, а с измерений. Он построит карту, связывающую каждый евро с его сбором, с управляющими им организациями, с финансируемой программой, с конечным бенефициаром и с наблюдаемым результатом. Административные расходы, сроки, обслуживаемое население, эффективность и возможные дублирования станут сравнимыми.
Этот метод позволит выявить дублирования между государством, местными органами власти, системой социального обеспечения, операторами и государственными учреждениями, прежде чем отменять задачи. Данные, уже законно хранящиеся у одной администрации, больше не будут запрашиваться несколько раз. Политики, чья полезность доказана, будут отличаться от тех, чьи эффекты остаются слабыми или неизвестными.
Сократить дефицит, не программируя рецессию
Алгоритм поддержки принятия решений не обязательно предложит немедленную экономию. Он сравнит многолетние траектории, скорректированные с учетом роста, занятости, инфляции и процентных ставок. Любые постоянные расходы должны будут указывать свое устойчивое финансирование, расходы, которые они заменяют, или ожидаемую отдачу. Задолженность оставалась бы возможной для реагирования на кризис или финансирования определенных долгосрочных инвестиций.
Рост будет иметь такое же значение, как и экономия. Производительность, занятость молодежи и пожилых людей, навыки, инвестиции и инновации будут отслеживаться как полноценные бюджетные рычаги. Для предприятий приоритетом будет стабильность: меньше нагромождений механизмов, более понятные налоговые правила и достаточно долгий горизонт для инвестиций и найма.
Автоматизировать администрацию, а не человеческие отношения
В государственных службах машина в первую очередь будет обрабатывать рутинные задачи: ввод данных, проверка документов, направление запросов или выявление аномалий. Высвобожденное таким образом время может быть возвращено сотрудникам для приема, ухода, обучения, расследований или сопровождения. В больнице она будет изучать перегрузки, повторные госпитализации и предотвратимые действия. В школе цифровые наставники могли бы адаптировать упражнения, не лишая учителя его педагогической роли.
Такая же осторожность была бы необходима при столкновении с мошенничеством. Выявление аномалии может помочь нацелить проверку; это никогда не должно превращать оценку в вину. Любое важное решение должно быть объяснено, отслежено, проконтролировано человеком и подлежать обжалованию.
Энергетика, промышленность и вычисления: инвестировать, а не терпеть
Сценарий будет рассматривать энергетику, оборону, компьютерные вычисления, критически важные компоненты, кибербезопасность и исследования как стратегические активы. Он будет стремиться направлять сбережения на производительные инвестиции и сделать Францию более простой площадкой для молодых компаний благодаря более быстрым процедурам и регулируемым экспериментам.
В жилищном строительстве новые проекты будут нацелены путем пересечения данных о транспорте, занятости, сетях, ценах, земельных участках, рисках и демографии. Для иммиграции анализ будет различать убежище, учебу, работу, семью и нелегальное положение, чтобы сопоставить экономические потребности и возможности приема, не сводя основные права к уравнению.
Симулировать законы до голосования, оценивать их после
Самая глубокая реформа, возможно, касалась бы процесса законотворчества. Перед голосованием публиковались бы несколько сценариев с их гипотезами, их стоимостью на десять лет, их ожидаемыми последствиями для домохозяйств, предприятий, территорий и государственных финансов. После принятия результаты измерялись бы через двенадцать месяцев, три года и пять лет. Неэффективные меры могли бы быть скорректированы или отменены, вместо того чтобы накапливаться.
Каждое министерство имело бы публичную приборную панель, отражающую не только его бюджет, но и сроки, качество услуг, доступность и результаты. Прозрачность не устранила бы политические разногласия; она просто заставила бы каждого отстаивать свой выбор, основываясь на видимых гипотезах.
Демократия должна оставаться выше алгоритма
Никакая оптимизация не может решить желаемый уровень перераспределения, место государства, компромисс между безопасностью и свободами или допустимую степень неравенства. Две политики могут быть финансово устойчивыми и основываться на противоположных представлениях о справедливости. Эти компромиссы принадлежат гражданам и их представителям.
Обратная опасность заключалась бы в слишком эффективной машине: государство, способное сопоставлять доходы, здоровье, перемещения и цифровые привычки, стало бы опасно интрузивным. Поэтому данные должны быть ограничены строго необходимым, модели проверены, а решения оспариваемы перед человеческой властью и правосудием.
Самый правдоподобный сценарий в конечном итоге не тот, где ИИ становится президентом. Это сценарий, где публичный ИИ служит постоянным контрэкспертом: он освещает, избранные решают, правосудие контролирует, а граждане оспаривают. Его революция заключалась бы не в замене власти, а в том, чтобы значительно усложнить управление без измерений.
Мнение редакции — Интерес этого мысленного эксперимента заключается не столько в тридцати трех предусмотренных мерах, сколько в простом вопросе: какой результат был достигнут за каждый собранный евро? ИИ может сделать этот вопрос более документированным и сложным для уклонения. Он не может ответить за французов, когда нужно выбрать, кто вносит вклад, кто получает и какие свободы должны оставаться неприкосновенными.
Источники — Insee, государственные расходы по администрациям в 2025 году; Insee, государственные расходы и доходы с 1960 по 2025 год; Insee Première, счет государственных администраций в 2025 году; Insee Première, государственные расходы по функциям в 2024 году; ОЭСР, Экономические обзоры ОЭСР: Франция 2026.
