Служебная записка, подписанная премьер-министром Себастьяном Лекорню и адресованная всем министрам в четверг, 23 апреля 2026 года, просочилась в прессу в пятницу утром. Дополнительные шесть миллиардов евро экономии должны быть реализованы в течение 2026 финансового года, чтобы поглотить бюджетный шок, вызванный войной на Ближнем Востоке и последовавшим за ней ростом цен на энергоносители. Четыре миллиарда придутся на государственный бюджет посредством общего замораживания министерских ассигнований, два миллиарда — на бюджет социального обеспечения посредством замедления расходов на здравоохранение, за исключением неотложных случаев. Глава правительства публично заявил из Матиньона: «Никто не любит экономить, но безответственно было бы отказываться от этого».

Замораживание ассигнований, а не корректирующий финансовый закон

Техническая тонкость заслуживает внимания. Вместо того чтобы представлять парламенту корректирующий финансовый закон (LFR) — вариант громоздкий, длительный и политически рискованный для правительства меньшинства — Себастьян Лекорню выбрал регулятивный путь замораживания ассигнований, предусмотренный статьей 14 LOLF. Конкретно, Берси заблокирует на счетах министерств до 4 % разрешений на обязательства, проголосованных в первоначальном финансовом законе 2026 года. Министерства культуры, территориальной сплоченности и сельского хозяйства, как ожидается, пострадают больше всего, в то время как оборона, внутренние дела и национальное образование будут сохранены по прямому указанию Елисейского дворца. Этот метод позволяет действовать быстро, но обходит парламент, что уже вызывает раздражение как у LR, так и у левых.

Счетная палата открыто критикует

В коммюнике, опубликованном в четверг вечером, Счетная палата нарушила свой традиционный долг сдержанности, чтобы однозначно высказаться. Первый председатель Пьер Московичи осуждает «накопление недальновидных управленческих мер, принятых в спешке, которые не могут служить надежной бюджетной стратегией». В докладе отмечается, что это уже третье «дополнение» к экономии, принятое менее чем за шесть месяцев, после 4 миллиардов, объявленных в январе, и 2 миллиардов в марте. В общей сложности почти 12 миллиардов евро сокращений были наложены вне парламентского процесса, что эквивалентно годовому бюджету Министерства юстиции. Суд призывает к «немедленному восстановлению баланса» посредством формального корректирующего финансового закона до лета.

Контекст: крупный энергетический шок

Причина бюджетной проблемы очевидна. С начала войны на Ближнем Востоке и американской морской блокады иранских портов, баррель Brent колеблется между 95 и 105 долларами, по сравнению с 75 долларами, ожидаемыми в первоначальном финансовом законе. Оптовые цены на электроэнергию на европейском рынке выросли на 60 % с февраля, подстегиваемые остаточной зависимостью от газа. Чтобы поглотить этот шок и избежать взрыва цен на бензин и счетов за электроэнергию для домохозяйств, правительство объявило 21 апреля о помощи в размере 50 евро на топливо на каждый автомобиль для 28 миллионов скромных французов — мера, оцениваемая в 1,4 миллиарда евро, и которая добавляется к 800 миллионам от чрезвычайного энергетического чека. В общей сложности, меры защиты на второй квартал составляют почти 4 миллиарда расходов.

Лескюр и Амьель на передовой

Два министра, в основном отвечающие за реализацию, Ролан Лескюр (экономика) и Давид Амьель (государственные счета), проведут во вторник, 28 апреля, совместную пресс-конференцию в Берси, чтобы уточнить распределение по бюджетным задачам. Согласно имеющейся информации, основные сокращения коснутся государственной помощи развитию (−320 млн евро), культурного пропуска для молодежи (−180 млн евро), MaPrimeRénov' (−400 млн евро), субсидируемых контрактов (−250 млн евро), а также массовых переносов инвестиций в социальное жилье. Что касается социального обеспечения, замораживание коснется в основном переоценки тарифов больниц, запланированных на второе полугодие, что вызывает крайнюю обеспокоенность у Французской федерации больниц.

Мнение редакции

План экономии от 24 апреля 2026 года является актом тактической ответственности, но стратегической ошибкой. Тактическая: да, необходимо финансировать защиту французов от энергетического шока, а государственный долг Франции приближается к 116% ВВП. Ошибка: потому что метод замораживания кредитов, примененный трижды за шесть месяцев, свидетельствует об острой нехватке многолетнего бюджетного курса. Себастьян Лекорню действует как пожарный, а не как архитектор. Счетная палата права: без корректирующего финансового закона и без парламентских дебатов эти решения страдают от серьезного демократического дефицита, который в конечном итоге будет оплачен политически. Глубже, Франция сегодня платит цену за пятнадцать лет бюджетной проволочки — отказ от выбора между социальными расходами, обороной и экологическими инвестициями. Война на Ближнем Востоке лишь сделала видимым то, что уже было неустойчивым. Настоящее политическое мужество заключалось бы в том, чтобы сказать французам правду: это правительство, как и предыдущие, выигрывает время. Оно не покупает будущее.

Основные моменты

• План дополнительных сокращений на 6 млрд евро на 2026 год подтвержден 24 апреля Себастьяном Лекорню.
• 4 млрд евро придутся на государственный бюджет (замораживание кредитов), 2 млрд евро — на социальное обеспечение.
• Использован метод замораживания кредитов (статья 14 LOLF) вместо корректирующего финансового закона.
• Третий план экономии за 6 месяцев; всего ~12 млрд евро вне парламентского процесса.
• Счетная палата (Пьер Московичи) открыто критикует «поспешность».

Источники: - Le Monde — Le gouvernement prêt à geler 6 milliards d'euros de dépenses pour tenir le budget 2026, 20 avril 2026 - Le Monde — Budget : Sébastien Lecornu ajoute 2 milliards d'euros d'économies en dernière minute, la Cour des comptes s'agace, 22 avril 2026 - Franceinfo — Le gouvernement envisage 6 milliards d'euros d'économies pour compenser le coût de la guerre au Moyen-Orient, 22 avril 2026 - DNA — Six milliards d'euros d'économies : le plan du gouvernement pour compenser la facture, 22 avril 2026