Потребовались два дня напряженных переговоров в здании «Европа», длительные перерывы в ночь с 5 на 6 июня и компромисс, достигнутый в последнюю минуту по ключевому распределению бюджета: двадцать семь государств в итоге договорились в пятницу вечером о беспрецедентном по своим масштабам европейском плане перевооружения. Дополнительные 80 миллиардов евро на четыре года, мобилизованные с помощью гибридного инструмента, сочетающего общие гарантии, кредиты ЕИБ и взвешенные национальные взносы. Впервые со времен Пакта стабильности Союз соглашается коллективно финансировать оборонные усилия, не привязанные косвенно к НАТО.
План в условиях трансатлантической напряженности
Решение принимается в необычно напряженном трансатлантическом контексте. С возвращением Дональда Трампа в Белый дом американские гарантии безопасности сокращаются месяц за месяцем: новое сокращение американского присутствия в Восточной Европе, объявленное в мае, открыто выдвигаемое условие ядерного зонтика для торговых обязательств и постоянное давление на европейские столицы с целью достижения 3,5% ВВП, выделяемых на оборону — цель, неоднократно упоминавшаяся Пентагоном и теперь почти достигнутая в новом внутреннем пакте НАТО.
Столкнувшись с этим уравнением, франко-германская пара, долгое время осторожничавшая в отношении общих механизмов заимствований на военные цели, наконец-то сошлась во мнениях. Берлин принял принцип совместного выпуска инструментов — *самого структурного элемента со времен NextGenerationEU* — в обмен на строгое направление средств в европейскую промышленность. Париж, который настаивал на этом условии европейского предпочтения, вышел политически победителем.
Ключевые цифры плана
- 80 миллиардов евро будут мобилизованы на 2026-2029 годы.
- 65% средств зарезервировано для поставщиков, у которых не менее двух третей добавленной стоимости произведено в ЕС, Норвегии или Украине.
- 3,5% ВВП: новая целевая сумма расходов на оборону, принятая 22 из 27 государств-членов.
- Совместный механизм групповых закупок для пяти категорий оборудования: крупнокалиберные боеприпасы, противовоздушная оборона, дроны, кибернетические возможности, стратегический транспорт.
- Украина: гарантированный доступ к механизму через усиленный протокол ассоциации.
Геополитика компромисса
Окончательный текст является результатом сложной политической механики. Венгрия Виктора Орбана и Словакия Роберта Фицо получили, в обмен на их конструктивное воздержание, исключение любого явного упоминания о прямых поставках летального оружия Киеву — механизм остается доступным для Украины, но только через добровольно участвующие государства-члены. Италия Джорджии Мелони добилась усиленной доли для своей судостроительной промышленности (прежде всего Fincantieri). Северные страны, подверженные угрозам на северном фланге, выторговали целевой раздел о подводной обороне, что является прямым следствием саботажа кабелей в Балтийском море, произошедшего с 2024 года.
Председательство Бельгии в Совете, осуществляемое премьер-министром Бартом Де Вевером, может претендовать на дипломатическое авторство компромисса. Брюссель, город-хозяин Совета и штаб-квартиры НАТО, благодаря этому саммиту вновь становится нервным центром европейской обороны, которую долгое время считали мертворожденной.
> «Европа не просит разрешения на защиту. Теперь она сама обеспечивает себя средствами для этого». — *Антонио Коста, председатель Европейского совета, пресс-конференция 6 июня 2026 года.*
Что это меняет для Франции и Бельгии
Для Франции план закрепляет три давние победы: европейское предпочтение при закупках, право на общее финансирование ядерного сдерживания (через вспомогательные функции) и консолидацию промышленного ядра во главе с KNDS, Thales, Dassault, Naval Group и MBDA. Для Бельгии, которая до сих пор выделяет менее 1,5% своего ВВП на оборону, обязательство достичь 2% к 2027 году, а затем 2,7% к 2030 году, представляет собой бюджетный скачок в несколько миллиардов евро, арбитраж по которому очень скоро вызовет серьезные федеральные дебаты между Фландрией и Валлонией о распределении усилий.
Итоги
- 80 миллиардов евро мобилизовано ЕС на оборону в течение четырех лет, с инструментом совместной эмиссии.
- 65% предпочтения европейским производителям при закупках соответствующего вооружения.
- Цель 3,5% ВВП на оборону принята 22 государствами-членами.
- Барт Де Вевер и Антонио Коста в центре брюссельского компромисса; Венгрия и Словакия в конструктивном воздержании.
- Прямой ответ на новую американскую доктрину обусловленного участия.
- Следующий шаг: принятие Европейским парламентом до летних каникул.
