Именно в переполненном зале Ламартин финансовый комитет Национального собрания принял в эту среду, 20 мая 2026 года, в 9:30 утра кандидата Эмманюэля Макрона на пост управляющего Банком Франции. 56-летний Эмманюэль Мулен, бывший генеральный секретарь Елисейского дворца и долгое время директор Казначейства, прибыл один, с папкой под мышкой, чтобы в течение почти трёх часов отвечать на вопросы депутатов. Во второй половине дня очередь дошла до финансового комитета Сената под председательством Клода Рэйналя, чтобы также провести его слушание. Два решающих голосования, запланированные на конец дня, должны были позволить — или помешать — его назначению на смену Франсуа Виллеруа де Гало, который занимает эту должность с 2015 года.
Путь, вызывающий подозрения
Кандидатура Мулена отнюдь не случайна. Он является одним из ближайших советников главы государства с 2017 года, ненадолго был министром-делегатом, отвечающим за государственные счета, в 2024 году, а затем правой рукой Алексиса Колера в Елисейском дворце. Именно эта близость вызвала межпартийное возмущение, от Национального объединения до группы экологов, а также части республиканцев. Во вторник, 19 мая, несколько парламентариев публично заявили об «угодливом выборе», напоминая, что Банк Франции является членом Совета управляющих Европейского центрального банка и что независимость его главы является как конституционным, так и конвенционным принципом.
«Я буду свободным человеком»
Кандидат предвидел это. Сразу же в своей вступительной речи он повторил фразу, которая стала лейтмотивом его слушаний: «Я буду свободным человеком во главе Банка Франции». Согласно отчетам комитета, Мулен напомнил, что он неоднократно в своей карьере отстаивал перед исполнительной властью непопулярные позиции — в частности, во время энергетического кризиса 2022 года и при разработке программы стабильности 2024 года. Он также упомянул в качестве уставной гарантии невозобновляемый шестилетний мандат, процедуру отзыва, предусмотренную статьей 14.2 Устава ЕСЦБ, и органическое отделение от Берси.
Квалифицированное большинство в три пятых
Процедура, предусмотренная статьей 13 Конституции, требует, чтобы суммарное количество отрицательных голосов обоих комитетов не достигало трёх пятых поданных голосов для утверждения назначения. В Пале-Бурбон позиции были известны: президентское большинство, республиканцы и «Горизонты» должны были голосовать «за»; объединённые левые и НО должны были голосовать «против». В Сенате, где предсказать исход было сложнее, комитет состоит из 49 членов, большинство из которых — сенаторы от РП, часто склонные одобрять президентские решения в денежно-кредитной сфере. К 18:00 сумма двух голосов не оставляла сомнений в исходе: Мулен преодолел барьер, но с небольшим большинством, без консенсуса, который получил его предшественник в 2015 году.
Каков курс Банка Франции?
Помимо человека, вопрос вызывает сам курс. Отвечая на вопросы о текущей конъюнктуре, Мулен подтвердил свою ортодоксальную трактовку: необходимость продолжения консолидации бюджета Франции, бдительность в отношении траектории государственного долга, который теперь превышает 116% ВВП, и поддержка стратегии ЕЦБ по поддержанию депозитной ставки на уровне 1,75% до тех пор, пока дезинфляция не будет устойчиво закреплена. В области регулирования он заявил о намерении усилить надзор за необанками и криптоплатформами после периодов напряженности зимой 2025 года. В области инноваций он подтвердил свою приверженность завершению развертывания цифрового евро в тестовой зоне, запланированному на четвертый квартал 2026 года.
Чувствительная преемственность
Франсуа Виллеруа де Гало официально покинет свой пост 30 мая, после одиннадцати лет, отмеченных началом пандемии, войной в Украине, инфляционным шоком 2022-2023 годов и периодом напряженности на Ближнем Востоке с 2025 года. Его европейский статус — он является одним из старейших членов Совета управляющих ЕЦБ — оставляет его преемнику престижное, но ответственное место. Банк Франции насчитывает около 9 500 сотрудников, осуществляет надзор за 760 кредитными учреждениями и управляет золотыми резервами Франции, вторым по величине в мире после США. Выбор следующего управляющего немедленно повлияет на условия финансирования государства и предприятий.
Несдающаяся оппозиция
По окончании слушаний несколько депутатов объявили, что обратятся в Суд Европейского союза в случае сомнений относительно функциональной независимости будущего управляющего — это крайне редкая, но юридически возможная процедура. Что касается профсоюзов, то представительные организации персонала Банка запросили срочную встречу для обсуждения траектории численности персонала и модернизации услуг. Атмосфера, по сравнению со спокойствием, окружавшим назначение Кристиана Нойера в 2003 году, показывает, насколько сильно учреждение за двадцать лет стало полноценным политическим объектом.
Мнение редакции
Назначение Эмманюэля Мулена, если оно будет подтверждено, станет самым политически заряженным с 1993 года. По сути, его профиль — солидный, опытный, знакомый с европейскими арбитражами — не является скандальным: он во многом является технически наиболее подготовленным кандидатом для того, чтобы возглавить учреждение на улице де ла Врийер. Но в демократии восприятие имеет такое же значение, как и компетентность: поручение Центрального банка человеку, который восемнадцать месяцев назад покинул президентский кабинет, создаёт проблему имиджа, которую европейские институты не смогут бесконечно игнорировать. Теперь Мулену предстоит превратить это первоначальное подозрение в неоспоримый авторитет. Это будет задача его следующих шести лет.
Запомнить
- Среда, 20 мая 2026 года: слушания Эмманюэля Мулена утром в Национальном собрании, днём в Сенате.
- Кандидат, бывший генеральный секретарь Елисейского дворца, сменит Франсуа Виллеруа де Гало с 30 мая.
- Основное обещание: «Я буду свободным человеком» во главе Банка Франции.
- Голосование по процедуре статьи 13 Конституции, утверждение по умолчанию отрицательных трёх пятых.
- Подтвержденный курс: бюджетная ортодоксия, поддержка ЕЦБ, развёртывание цифрового евро в конце 2026 года.
- Межпартийная критика независимости, от НО до левых, а также части РП.
Источники:
