ニューヨーク時間22時17分、カメルーンのフィレモン・ヤン総会議長代理が、第79回総会の演台にハンマーを打ち下ろしました。2026年5月20日水曜日、国連は、「気候変動に関する国家の義務」と題する決議A/79/L.92を、賛成141票、反対6票（米国、ロシア、イスラエル、サウジアラビア、ハンガリー、アルゼンチン）、棄権28票で採択しました。この歴史的な投票は、5月21日木曜日にフィガロ紙からル・モンド紙、ル・デヴォワール紙、RFIまで、すべての国際メディアで称賛され、バヌアツの要請により2025年7月に出された国際司法裁判所の勧告的意見の政治的翻訳を明確に示しています。
この冒険は2019年、ポートビラの教室で始まりました。約20人の法学生が、気候問題について国際司法裁判所に提起することを構想しました。7年後、彼らと同じ学生たちが総会のバルコニーにいました。バヌアツの気候変動大臣ラルフ・レゲンヴァヌ氏は、長い拍手で迎えられた8分間のスピーチを行いました。「何十年もの間、私たちは気候正義が小さな島嶼国のユートピアであると説明されてきました。今日、人類は法という道を選びました。」この言葉はアントニオ・グテーレス事務総長によって一語一句繰り返され、彼は「1948年の世界人権宣言と同じくらい決定的な転換点」と述べました。
31の運用段落からなるこの文書は、3つの本質的なことを述べています。まず、排出量削減に関する国家の義務は、パリ協定だけでなく、国際慣習法およびいくつかの人権条約からも生じることを再確認しています。次に、これらの義務の「実質的かつ意図的な」不履行は、違反した国家の国際的責任を引き起こし、国際司法裁判所での係争訴訟の道を開くことを確立しています。最後に、国内の裁判所がこれらの義務を国内法秩序に統合することを奨励し、人権理事会が特定の監視メカニズムを開発することを促しています。決議は、化石燃料を気候変動の「主要な原因」として明示的に言及しています—これはアラブ諸国グループとの激しい闘いの末に勝ち取られた表現です。
反対票を投じた6カ国は、異種混合だが示唆に富む組み合わせを形成している。ワシントンは、ドロシー・シア副代表を通じて、「国家の主権と企業の革新を損なう文書」を非難した。モスクワは、「欧州諸国が産油国に対して仕掛けた政治的策略」と述べた。リヤドとブエノスアイレスは、経済的および憲法上の議論に隠れた。より予想外だったのは、ヴィクトル・オルバン率いるハンガリーが、初めて欧州のコンセンサスから公に離脱し、この決議が「主権国家に対する繰り返しの訴訟の舞台を整えるもの」であると説明したことである。棄権国の中には、インド、ブラジル、インドネシア、イラン、メキシコなどが含まれており、資金調達という厄介な問題に対する警鐘となっている。
国連総会決議は、安全保障理事会の決定とは異なり、法的な拘束力はありません。しかし、2025年7月の勧告的意見を明確に明記することで、状況は一変します。CNRSの研究ディレクターであるサンドリーヌ・マルジャン＝デュボワ氏がル・モンド紙に語ったところによると、「この文書は、一般国際法に基づいて国内裁判所で訴訟を起こす道を開くものです」。実際、いくつかのNGOは木曜日に、決議を採択したが、11月のベレンで開催されるCOP31までに国が定めた貢献（NDC）を更新していない国々に対して、来週早々にも訴訟を起こすと発表しました。
舞台裏では、フランス外交が極めて重要な役割を果たしました。ニューヨークのフランス大使館で、気候変動特別代表のブリス・ラルモンドの指揮のもと、資金調達に関する土壇場の妥協案が準備され、これにより23のアフリカ諸国を味方につけることができました。パリでは、エリザベス・ボルヌ外務大臣が「疑わしい時代における多国間主義の成功」を称賛しました。エリゼ宮は、フランスの排出量削減目標を新しい国連の枠組みに合わせるため、月曜日にも環境防衛評議会を開催する予定です。フランスは現在、年間3億6600万トンのCO₂を排出しており、自国の公約を達成するためには、2030年までにこの数字を2億7000万トンに引き下げる必要があります。
この決議は、2026年11月9日から21日までブラジルのベレンで開催されるCOP31まで、ちょうど6ヶ月前に発表されました。会議を主宰するブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領にとって、これは重要な切り札となります。「私たちは今や、それに見合うコミットメントを要求する政治的権限を持っています。」市民社会の側では、グレタ・トゥーンベリがソーシャルメディアで「第一歩—それ以上ではないが、それ以下でもない」と称賛しました。より慎重な気候行動ネットワークは、141票の賛成は、それに続く具体的な実施によってのみ価値があると指摘しています。そして、その実施は、世論の動員に大きく依存するでしょう。
141票という数字に酔いしれてはならない—これは、2024年にガザの停戦を要求する決議で得られた票数とまったく同じで、実際の法的効果はなかった。しかし、この比較は本質を見落としている。2015年のパリ協定以来初めて、国際法が各国に、単なる政治的約束だけでなく、義務があることを思い出させているのだ。これは、見た目よりもはるかに深い概念的な革命である。反対派はそれを理解している。ワシントンが反対票を投じたのは、気候変動への敵意からではなく、将来の訴訟への懸念からである。残された最も困難な課題は、これらの義務を国内の法廷で生かすことである。これは今後5年間の課題であり、おそらく私たちの世代の最大の法的事業となるだろう。
2026年5月20日水曜日：ニューヨークで気候変動に関する国家の義務に関する決議A/79/L.92が採択。
得票数：賛成141、反対6（米国、ロシア、イスラエル、サウジアラビア、ハンガリー、アルゼンチン）、棄権28。
バヌアツのイニシアチブで、2025年7月の国際司法裁判所の勧告的意見に基づいた文書。
化石燃料は気候変動の「主要な原因」として特定されている。
国内裁判所および国際司法裁判所での訴訟への道を開く。
ベレンでのCOP31（2026年11月9日～21日）の重要な一歩。
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