2026年5月12日火曜日、ナイロビで行われた仏アフリカ首脳会議の閉幕に際し、エマニュエル・マクロン大統領は今週最も政治的な発表を行った。1時間のインタビューのために集まった国際ジャーナリストを前に、フランス大統領は、パリがホルムズ海峡の安全を確保するための正式な枠組みを提案するために「国連でイニシアチブを取る」と述べた。フランスと英国は、非交戦国の海上連合を率い、今後数日中に安全保障理事会に「完全に中立で平和な任務」を設立するための決議案を提出する予定だ。
75日間の封鎖への対応
ホルムズ海峡は、2026年3月4日にイランが米イスラエルによる「オペレーション・エピック・フューリー」への報復として機雷を敷設し、世界の石油の25％が通常通過するこの海路を封鎖して以来、閉鎖されている。4月13日からは、ワシントンがイランの港湾に対する独自の海上封鎖を重ねてきた。その結果、約1,600隻の民間船舶が閉じ込められ、10人の船員が死亡し、原油価格は何度も120ドルの壁を突破した。二国間のあらゆる外交努力は失敗に終わった。3月のマスカットでの会談、4月のパキスタンによる仲介、5月7日の米国による提案。「プロジェクト・フリーダム」は2隻の船舶を解放しただけで、2日後に中断された。
マクロン氏はナイロビから「ホルムズ海峡の無条件、無償の再開を達成しなければならない」と強調し、両陣営の「発言の激化」を嘆いた。パリにとって、考えは明確だ。多国籍軍を介在させることで、膠着状態の論理から脱却し、いかなる交戦国にも属さない勢力を作り出すことだ。
提案されたメカニズム：3つの条件、1つの連合
エリゼ宮とケ・ドルセーで3週間かけて練り上げられたフランスのプロジェクトは、3つの柱に基づいている。第一に、国連の監督下で、両国の封鎖を同時かつ協調的に解除すること。第二に、フランス、英国、インド、インドネシア、ブラジル、エジプト、南アフリカ共和国など、明確に非交戦国からなる多国籍海上任務を配備すること—リストは最終決定される。第三に、自主的な攻撃能力を持たず、監視と民間護衛に厳格な任務を課すこと。
このイニシアチブは、4月末にパリとロンドンの主導で設立された「非交戦国の海上連合」に基づいている。英国は、首相の声明を通じて、火曜日の夜、フランスの提案に対する全面的な支持を確認した。ベルリン、ローマ、マドリードなど複数の欧州諸国は、すでに賛成票を投じると表明している。密かに接触された中国は、原則的な拒否権を行使しなかったが、これ自体が外交的勝利である。
賭け：トランプとテヘランを交渉のテーブルに着かせること
フランスの戦略は明確だ。ワシントンもテヘランも、安全保障理事会のほぼすべての国が支持する国連決議を政治的に阻止することはできない。阻止すれば、重大な外交的代償を払うことになるだろう。イランにも米国にも脅威を与えない勢力を提案することで、マクロンは両陣営に名誉ある出口を提供する。テヘランは後退を認めずに海上封鎖を解除でき、ワシントンは核計画に対する軍事的圧力を放棄せずに封鎖を停止できる。
スケジュールはタイトだ。決議案は、北京でのトランプ・習近平首脳会談と並行して、今週末までに提出される必要がある。明らかな目標は、5月15日金曜日の米中共同声明で、フランスの枠組みが信頼できる解決策として明示的に言及されることだ。もし北京がこの文書を公に支持すれば、ワシントンは反対することが非常に困難になるだろう。
レバノンとアフリカの背景
同じインタビューで、マクロン大統領は視野を広げた。彼はレバノンでの「完全に尊重される停戦」を訴え、4月17日の停戦に違反したイスラエルによる攻撃の継続（その日以来380人死亡）を「受け入れられない」と述べた。彼はまた、ナイロビでの首脳会議の傍らで、「アフリカなしに世界の危機を解決することは間違いである」と強調し、ワシントンだけでなく北京にも向けられたメッセージを送った。フランスは、大国が対立に閉じこもる中、欧州、アフリカ、新興国を多国間枠組みの周りに結集できる中堅国の役割を演じている。
フランス側では、野党は半ば肯定的にこのイニシアチブを評価した。一方、ジャン＝イヴ・ル・ドリアン元外相（現在はレバノン担当大統領特使）は、フランス・アンフォとのインタビューで「力による平和の失敗」を非難し、「双方とも停止する利益があるが、誰もそれを言わない、皆がハッタリをかましている」と述べた。
編集部の意見
フランスのイニシアチブは技術的に堅実で、政治的に巧妙だ。この分極化の時代には珍しく、誰も面目を失わない解決策を提案しているという点で評価できる。しかし、物語を美化してはいけない。ホルムズの現場では、海峡を開くのは国連決議ではなく、いずれかの交戦国の経済的疲弊か、今週北京で交渉される秘密協定だろう。マクロンの賭けは外交的カバーの賭けだ。トランプとテヘランに、彼らが実際には別の場所で交渉している名誉ある出口のための多国間的な舞台を提供するのだ。それは有用であり、貴重でさえある。しかし、まだ平和ではない。平和が訪れるのは、最初の船員が、無事に解放された貨物船の甲板に生きて戻る日だ。
要点
- 2026年5月12日、ナイロビでマクロン大統領は、フランスが国連に対し、ホルムズ海峡における「中立的で平和な」ミッションを提案すると発表した。
- このイニシアチブは、非交戦国連合を率いる英国と共同で推進されている。
- 三つの柱：イランと米国の封鎖の同時解除、多国籍海上部隊、厳密に防衛的な任務。
- 海峡は2026年3月4日から閉鎖されており、約1,600隻の船舶が立ち往生し、10人の船員が死亡した。
- 決議案は、今週末までに、北京でのトランプ・習近平首脳会談と並行して提出される予定だ。
- ベルリン、ローマ、マドリード、ロンドンはすでに支持を表明しており、北京は原則的な拒否権を行使しなかった。
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