न्यूयॉर्क में रात 10 बजकर 17 मिनट हुए थे जब 79वें सत्र की अध्यक्ष, कैमरून की फिलीमोन यांग (अन्नालेना बेरबॉक के सहायक), ने अपने मंच पर हथौड़ा मारा। 141 मतों के पक्ष में, 6 के खिलाफ — संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, इजरायल, सऊदी अरब, हंगरी, अर्जेंटीना — और 28 अनुपस्थितियों के साथ, संयुक्त राष्ट्र ने बुधवार, 20 मई 2026 को प्रस्ताव A/79/L.92 को अपनाया, जिसका शीर्षक «जलवायु परिवर्तन के संबंध में राज्यों के दायित्व» है। यह एक ऐतिहासिक मतदान था, जिसे गुरुवार, 21 मई को दुनिया भर के मीडिया, द फिगारो से लेकर ले मोंडे तक, ले देवर और आरएफआई सहित, ने सराहा, और यह जुलाई 2025 में वानुअतु के अनुरोध पर अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय द्वारा दी गई सलाहकार राय का राजनीतिक अनुवाद है।
वानुअतु से न्यूयॉर्क तक, एक लंबी यात्रा
यह साहसिक कार्य 2019 में पोर्ट-विला के एक क्लासरूम में शुरू हुआ था, जहाँ कानून के बीस छात्रों ने जलवायु मुद्दे को विश्व न्यायालय में पेश करने की कल्पना की थी। सात साल बाद, वही छात्र महासभा की बालकनी में मौजूद थे। वानुअतु के जलवायु परिवर्तन मंत्री, राल्फ रेगनवनु ने आठ मिनट का भाषण दिया जिसे लंबे समय तक खड़े होकर तालियाँ मिलीं: «दशकों से, हमें बताया गया है कि जलवायु न्याय छोटे द्वीप राज्यों का एक स्वप्नलोक है। आज, मानवता ने कानून का रास्ता चुना है।» यह सूत्र एंटोनियो गुटेरेस, महासचिव द्वारा शब्दशः दोहराया गया, जिन्होंने «1948 की मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा जितना ही निर्णायक मोड़» का उल्लेख किया।
प्रस्ताव वास्तव में क्या कहता है
यह पाठ, 31 परिचालन अनुच्छेदों के साथ, तीन आवश्यक बातें करता है। सबसे पहले, यह याद दिलाता है कि उत्सर्जन कम करने के संबंध में राज्यों के दायित्व केवल पेरिस समझौते से ही नहीं, बल्कि प्रथागत अंतर्राष्ट्रीय कानून और कई मानवाधिकार संधियों से भी उत्पन्न होते हैं। दूसरा, यह स्थापित करता है कि इन दायित्वों का कोई भी «पर्याप्त और जानबूझकर» उल्लंघन दोषी राज्य की अंतर्राष्ट्रीय जिम्मेदारी को जन्म दे सकता है, जिससे अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के समक्ष कानूनी कार्रवाइयों का मार्ग प्रशस्त होता है। अंत में, यह राष्ट्रीय न्यायालयों को अपने आंतरिक व्यवस्था में इन दायित्वों को एकीकृत करने के लिए आमंत्रित करता है और मानवाधिकार परिषद को एक विशिष्ट निगरानी तंत्र विकसित करने के लिए प्रोत्साहित करता है। प्रस्ताव स्पष्ट रूप से जीवाश्म ईंधन को जलवायु व्यवधान का «मुख्य कारण» बताता है — यह एक शब्दावली थी जिसे अरब समूह से कठिन संघर्ष के बाद निकाला गया था।
विरोधियों का गुट
विरुद्ध मतदान करने वाले छह राज्य एक विषम लेकिन खुलासा करने वाला गठबंधन बनाते हैं। वाशिंगटन ने, सहायक प्रतिनिधि डोरोथी शिया के माध्यम से, «एक पाठ जिसने राष्ट्रों की संप्रभुता और कंपनियों के नवाचार को कमजोर किया» की निंदा की। मॉस्को ने इसे «उत्पादक देशों के खिलाफ यूरोपीय लोगों का एक राजनीतिक दांव» बताया। रियाद और ब्यूनस आयर्स आर्थिक और संवैधानिक तर्कों के पीछे छिप गए। अधिक अप्रत्याशित रूप से, विक्टर ओर्बन के हंगरी ने यूरोपीय सहमति से पहली बार सार्वजनिक रूप से खुद को अलग कर लिया, यह बताते हुए कि प्रस्ताव «संप्रभु राज्यों के खिलाफ बार-बार मुकदमों के लिए जमीन तैयार कर रहा था»। अनुपस्थितियों में, भारत, ब्राजील, इंडोनेशिया, ईरान और मैक्सिको उल्लेखनीय हैं — जो वित्तपोषण के कांटेदार मुद्दे पर एक चेतावनी संकेत है।
एक अभूतपूर्व कानूनी पहुंच
सुरक्षा परिषद के निर्णय के विपरीत, महासभा का प्रस्ताव कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं होता है। लेकिन जुलाई 2025 की सलाहकार राय को लिखित रूप में समर्पित करके, यह स्थिति को बदल देता है। सीएनआरएस की शोध निदेशक सैंड्रिन मालजेन-डुबोइस ने ले मोंडे को बताया, «यह पाठ सामान्य अंतर्राष्ट्रीय कानून के आधार पर राष्ट्रीय न्यायालयों के समक्ष कार्रवाई का मार्ग प्रशस्त करता है।» वास्तव में, कई गैर-सरकारी संगठनों ने गुरुवार को घोषणा की कि वे अगले सप्ताह से उन राज्यों के खिलाफ अपील दायर करेंगे जिन्होंने प्रस्ताव को अपनाया है लेकिन जिन्होंने नवंबर में बेलेम में सीओपी31 तक अपनी राष्ट्रीय रूप से निर्धारित योगदान (सीडीएन) को अद्यतन नहीं किया है।
बातचीत के केंद्र में फ्रांस
पर्दे के पीछे, फ्रांसीसी कूटनीति ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। न्यू यॉर्क में फ्रांस के दूतावास में, जलवायु शेरपा ब्राइस लालोंडे के तत्वावधान में, वित्तपोषण के मुद्दे पर अंतिम क्षण का समझौता तैयार किया गया था, जिसने तेईस अफ्रीकी राज्यों को रैली करने में मदद की। पेरिस में, एलिजाबेथ बॉर्न, जो अब विदेश मंत्री हैं, ने «एक ऐसे युग में बहुपक्षवाद की सफलता» की सराहना की, जो इस पर संदेह करता है। एलिसी ने सोमवार से एक पारिस्थितिक रक्षा परिषद की योजना बनाई है ताकि फ्रांसीसी कटौती की दिशा को नए संयुक्त राष्ट्र ढांचे के साथ जोड़ा जा सके। फ्रांस आज प्रति वर्ष 366 मिलियन टन CO₂ का उत्सर्जन करता है, और अपने स्वयं के प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए 2030 तक इस आंकड़े को 270 मिलियन तक कम करना होगा।
बेलेम पर नजर
प्रस्ताव सीओपी31 के ठीक छह महीने बाद आता है, जो 9 से 21 नवंबर 2026 तक ब्राजील के बेलेम में आयोजित होगा। ब्राजील के राष्ट्रपति लुइज़ इनासियो लूला दा सिल्वा के लिए, जो सम्मेलन की अध्यक्षता करेंगे, यह एक तुरुप का इक्का है: «अब हमारे पास अपेक्षित प्रतिबद्धताओं की मांग करने का राजनीतिक जनादेश है।» नागरिक समाज की ओर से, ग्रेटा थनबर्ग ने सोशल मीडिया पर «एक पहला कदम — न अधिक, न कम» की सराहना की। अधिक सतर्क, एनजीओ क्लाइमेट एक्शन नेटवर्क याद दिलाता है कि 141 पक्ष में वोट केवल तभी मायने रखते हैं जब उनके बाद ठोस कार्यान्वयन हो। और यह बड़े पैमाने पर जनमत के लामबंदी पर निर्भर करेगा।
संपादकीय बोर्ड की राय
हमें संख्या से भ्रमित नहीं होना चाहिए — 141 पक्ष में वोट, यह गाजा में संघर्षविराम की मांग करने वाले 2024 के प्रस्ताव पर प्राप्त बिल्कुल वही स्कोर है, जिसका कोई वास्तविक कानूनी प्रभाव नहीं था। लेकिन यह तुलना आवश्यक बात को भूल जाती है: 2015 के पेरिस समझौते के बाद पहली बार, अंतर्राष्ट्रीय कानून राज्यों को याद दिलाता है कि उनके पास न केवल राजनीतिक प्रतिबद्धताएं हैं, बल्कि दायित्व भी हैं। यह जितना लगता है, उससे कहीं अधिक गहरा एक वैचारिक क्रांति है। विरोधियों ने इसे समझ लिया है: अगर वाशिंगटन ने इसके खिलाफ मतदान किया, तो यह जलवायु के प्रति शत्रुता के कारण नहीं था, बल्कि भविष्य के मुकदमों के डर के कारण था। अब सबसे कठिन काम बचा है — इन दायित्वों को राष्ट्रीय न्यायालयों में जीवित रखना। यह अगले पांच वर्षों का काम है, और शायद हमारी पीढ़ी का सबसे बड़ा कानूनी कार्य है।
याद रखने योग्य बातें
- बुधवार, 20 मई 2026: न्यूयॉर्क में राज्यों के जलवायु दायित्वों पर प्रस्ताव A/79/L.92 अपनाया गया।
- स्कोर: 141 पक्ष में, 6 खिलाफ (संयुक्त राज्य अमेरिका, रूस, इजरायल, सऊदी अरब, हंगरी, अर्जेंटीना), 28 अनुपस्थिति।
- पाठ जुलाई 2025 के अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय की सलाहकार राय से उत्पन्न हुआ, जो वानुअतु की पहल पर था।
- जीवाश्म ईंधन को व्यवधान का «मुख्य कारण» के रूप में पहचाना गया है।
- राष्ट्रीय न्यायालयों और अंतर्राष्ट्रीय न्यायालय के समक्ष कानूनी उपायों का मार्ग प्रशस्त करता है।
- बेलेम में सीओपी31 (9-21 नवंबर 2026) से पहले एक महत्वपूर्ण कदम।
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