Fueron necesarias dos jornadas de intensas negociaciones en el edificio Europa, suspensiones de sesión prolongadas hasta la noche del 5 al 6 de junio, y un compromiso arrancado en el último minuto sobre la clave de reparto presupuestario: los Veintisiete finalmente llegaron a un acuerdo, el viernes por la noche, sobre un plan de rearme europeo de una magnitud inédita. 80 mil millones de euros adicionales en cuatro años, movilizados a través de un instrumento híbrido que combina garantías comunes, préstamos del BEI y contribuciones nacionales ponderadas. Por primera vez desde el pacto de estabilidad, la Unión acepta financiar colectivamente un esfuerzo de defensa que no esté indirectamente adosado a la OTAN.

Un plan bajo tensión transatlántica

La decisión se produce en un contexto transatlántico inusualmente tenso. Desde el regreso de Donald Trump a la Casa Blanca, la garantía de seguridad estadounidense se erosiona mes a mes: nueva reducción de la presencia estadounidense en Europa del Este anunciada en mayo, condicionalidad abiertamente asumida del paraguas nuclear a los compromisos comerciales, y presión continua para que las capitales europeas alcancen el 3,5 % del PIB dedicado a la defensa — objetivo mencionado en varias ocasiones por el Pentágono y ahora casi adquirido en el nuevo pacto interno de la OTAN.

Frente a esta ecuación, la pareja franco-alemana, durante mucho tiempo prudente con los mecanismos comunes de endeudamiento con fines militares, finalmente ha convergido. Berlín ha aceptado el principio de un instrumento de emisión conjunta — *el elemento más estructurante desde NextGenerationEU* — a cambio de una asignación estricta a la industria europea. París, que impulsaba esta salvaguardia de preferencia europea, sale políticamente victoriosa.

Las cifras clave del plan

  • 80 mil millones de euros movilizados para 2026-2029.
  • 65 % de los fondos reservados a proveedores con al menos dos tercios de valor añadido producido en la UE, Noruega o Ucrania.
  • 3,5 % del PIB: nuevo objetivo de gasto en defensa integrado por 22 de los 27 Estados miembros.
  • Mecanismo conjunto de compra agrupada para cinco familias de equipos: municiones de gran calibre, defensa tierra-aire, drones, capacidades cibernéticas, transporte estratégico.
  • Ucrania: acceso garantizado al mecanismo mediante un protocolo de asociación reforzada.

Una geopolítica del compromiso

El texto final es el resultado de una compleja mecánica política. La Hungría de Viktor Orbán y la Eslovaquia de Robert Fico obtuvieron, a cambio de su abstención constructiva, la retirada de cualquier mención explícita a la entrega directa de armas letales a Kiev — la facilidad sigue siendo accesible para Ucrania, pero solo a través de los Estados miembros voluntarios. La Italia de Giorgia Meloni obtuvo una participación reforzada para la industria naval (Fincantieri a la cabeza). Los países nórdicos, expuestos al flanco norte, arrancaron un apartado específico sobre la defensa submarina, consecuencia directa de los sabotajes de cables en el mar Báltico ocurridos desde 2024.

La presidencia belga del Consejo, dirigida por el Primer Ministro Bart De Wever, puede atribuirse la paternidad diplomática del compromiso. Bruselas, ciudad anfitriona del Consejo y del cuartel general de la OTAN, vuelve a ser, gracias a esta cumbre, el centro neurálgico de una Europa de la defensa que durante mucho tiempo se declaró muerta antes de nacer.

> «Europa no pide permiso para defenderse. Ahora se dota de los medios.» — *Antonio Costa, presidente del Consejo Europeo, rueda de prensa del 6 de junio de 2026.*

Qué cambia para Francia y Bélgica

Para Francia, el plan materializa tres victorias antiguas: la preferencia europea en las compras, la elegibilidad de la disuasión nuclear para la financiación común (a través de las funciones de apoyo) y la consolidación de un núcleo industrial liderado por KNDS, Thales, Dassault, Naval Group y MBDA. Para Bélgica, que aún dedica menos del 1,5 % de su PIB a la defensa, el compromiso de alcanzar el 2 % a partir de 2027 y luego el 2,7 % en 2030 representa un salto presupuestario de varios miles de millones de euros, cuyo arbitraje desencadenará muy pronto un importante debate federal entre Flandes y Valonia sobre el reparto del esfuerzo.

A recordar

  • 80 mil millones de euros movilizados por la UE para defensa en cuatro años, con instrumento de emisión conjunta.
  • 65 % de preferencia europea en las compras de armamento elegibles.
  • Objetivo del 3,5 % del PIB en defensa adquirido por 22 Estados miembros.
  • Bart De Wever y Antonio Costa en el centro del compromiso de Bruselas; Hungría y Eslovaquia en abstención constructiva.
  • Respuesta directa a la nueva doctrina estadounidense de compromiso condicional.
  • Próximo paso: aprobación por el Parlamento Europeo antes del receso estival.