Nach vier Monaten zermürbender diplomatischer Hin- und Her-Gespräche und mehrerer aufeinanderfolgender Vetos aus Budapest hat die Europäische Union am Donnerstag, dem 23. April 2026, gegen 13 Uhr am Rande des außerordentlichen Europäischen Rates in Brüssel die Auszahlung eines Kredits von 90 Milliarden Euro an die Ukraine endgültig genehmigt – ein Betrag, der bereits im Dezember 2025 versprochen, aber seither blockiert war. Die Freigabe geht einher mit einem zwanzigsten Sanktionspaket gegen Russland, das insbesondere die Schattenflotte und Kapitalvermittler ins Visier nimmt. „Die Pattsituation ist gelöst“, erklärte Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen, deren Gesicht von der Verhandlungsnacht gezeichnet war. „Dieser Kredit verändert die Lage für Kiew bis Ende 2027.“
Der Finanzierungsmechanismus: eingefrorene russische Vermögenswerte und über Kreuz gestellte Garantien
Die Konstruktion ist beispiellos in der Geschichte der Union. Die 90 Milliarden werden in sieben halbjährlichen Tranchen zwischen Juni 2026 und Dezember 2027 ausgezahlt. Die Rückzahlung, die sich über dreißig Jahre erstreckt, wird hauptsächlich durch die Zinserträge aus eingefrorenen russischen Staatsvermögen in Europa gesichert – etwa 211 Milliarden Euro, die seit 2022 blockiert sind, hauptsächlich bei Euroclear in Belgien. Die jährlichen Einnahmen von rund 4,5 Milliarden Euro werden 70 % der Fälligkeiten decken. Für die restlichen 30 % werden die siebenundzwanzig Mitgliedstaaten über den Europäischen Stabilitätsmechanismus über Kreuz Garantien stellen. Der französische Finanzdirektor Antoine Lévy lobte auf LCI „eine große rechtliche Innovation, die den Weg für einen zukünftigen europäischen Finanzminister ebnet“.
Orban hebt sein Veto gegen die Druschba-Pipeline auf
Die dramatische Wendung der Nacht kam aus Budapest. Viktor Orban, der den Prozess seit November 2025 blockierte, hob sein Veto schließlich im Austausch für eine ausdrückliche Ausnahme für russische Öllieferungen an Ungarn über die Druschba-Pipeline auf. Diese Ausnahme, gültig bis Ende 2028, wird es der ungarischen Raffinerie Százhalombatta – im Besitz von MOL – ermöglichen, weiterhin fast 60 % ihres Rohöls aus Russland zu beziehen. Diese Ausnahmeregelung, die von Péter Szijjártó als „ein Sieg für die ungarische Energiesouveränität“ gefeiert wurde, wurde hingegen von den baltischen Staaten und Polen als „Bruch der europäischen Front“ verurteilt.
Das 20. Sanktionspaket zielt auf die Schattenflotte ab
Das neue Sanktionspaket, das zwanzigste seit Februar 2022, zielt laut der offiziellen Mitteilung der Kommission, die um 14:45 Uhr veröffentlicht wurde, spezifisch auf drei Bereiche ab. Erstens, die „Schattenflotte“: 184 zusätzliche Öltanker, die illegal russisches Rohöl unter Billigflaggen transportieren, sind nun von europäischen Häfen ausgeschlossen und dürfen nicht mehr von Versicherungsgesellschaften auf dem Londoner Markt rückversichert werden. Zweitens, Kapitalvermittler: 47 natürliche Personen und 22 Einrichtungen, darunter die russische Tinkoff Bank und der Investmentfonds RDIF, sehen ihre europäischen Vermögenswerte endgültig eingefroren. Drittens, Exporte von Dual-Use-Gütern: Ausrüstung für Drohnenproduktion, militärische Halbleiter und Werkzeugmaschinen. Eine bemerkenswerte Ausnahme bleibt bestehen: maritime Dienstleistungen für russisches Öl sind nach der endgültigen Entscheidung der Siebenundzwanzig weiterhin erlaubt.
Selenskyj begrüßt „einen moralischen Sieg“
Aus Kiew begrüßte Wolodymyr Selenskyj in einem um 14 Uhr auf Telegram veröffentlichten Video „einen moralischen wie auch finanziellen Sieg“. „Europa beweist uns heute, dass Solidarität kein leeres Wort ist. Mit diesen 90 Milliarden und diesem Sanktionspaket können wir bis 2028 durchhalten, ohne von einer möglichen amerikanischen Entscheidung abhängig zu sein“, erklärte er in einer transparenten Anspielung auf die Unberechenbarkeit Donald Trumps. Der ukrainische Finanzminister Sergii Martschenko präzisierte, dass 38 Milliarden Euro für die Verteidigung (Kauf von Munition, Drohnen, Raketen), 30 Milliarden für den Wiederaufbau (zerstörte Energieinfrastruktur) und 22 Milliarden für den laufenden Betrieb des Staates verwendet werden.
Marktreaktionen: Euro stabil, Stahlindustrie im Aufwind
Die europäischen Finanzmärkte reagierten gelassen auf die Ankündigung. Der Euro wertete gegenüber dem Dollar um 0,3 % auf 1,108 auf, ohne spektakuläre Bewegungen. Der europäische Stahlsektor hingegen legte kräftig zu: ArcelorMittal gewann in Amsterdam 3,8 %, Salzgitter in Frankfurt 4,2 %, in Erwartung massiver Aufträge für den ukrainischen Wiederaufbau. Die Aktie von Dassault Aviation, die 2027 sechs weitere Rafale an Kiew liefern soll, stieg in Paris um 2,9 %. Im Gegensatz dazu stürzte der Rubel auf dem Moskauer Parallelmarkt auf 113,8 gegenüber dem Dollar ab, gegenüber 102 am Dienstag.
Die Meinung der Redaktion
Dieses Abkommen vom 23. April markiert einen historischen Wendepunkt in der europäischen Integration. Zum ersten Mal mobilisiert die Union die Staatsvermögen eines feindlichen Staates – ohne das Kapital zu beschlagnahmen, sondern deren Erträge zu lenken – um einen anderen, von diesem Feind betroffenen Staat zu finanzieren. Dies ist eine juristische Revolution, die von einer politischen Revolution begleitet wird: Europa akzeptiert endlich, die Rolle einer Macht und nicht mehr nur eines gemeinsamen Marktes zu spielen. Die Zugeständnisse an Viktor Orban bezüglich der Druschba hinterlassen einen bitteren Nachgeschmack, sind aber zweifellos der Preis, der zu zahlen ist, um die formale Einstimmigkeit zu wahren, von der die Glaubwürdigkeit des Systems abhängt. Bleibt ein Risiko: dass diese europäische Großzügigkeit den dauerhaften amerikanischen Beistand ersetzt und dass Donald Trump darin einen Vorwand findet, Washington endgültig aus dem Konflikt zurückzuziehen. Die Sicherheit der Ukraine, wie die ganz Europas, kann nicht auf nur einem finanziellen Pfeiler ruhen. Sie erfordert auch einen angemessenen militärischen und industriellen Pfeiler – der noch aufgebaut werden muss.
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- Kredit von 90 Milliarden Euro von der EU am 23. April 2026 einstimmig genehmigt.
- Rückzahlung zu 70 % durch Einnahmen aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten (211 Milliarden blockiert) gesichert.
- Viktor Orban hebt sein Veto im Austausch für eine Ausnahme für die Druschba-Pipeline bis 2028 auf.
- 20. Sanktionspaket: 184 Öltanker der Schattenflotte, 47 Personen, 22 Entitäten sanktioniert.
- Verwendung: 38 Mrd. € für Verteidigung, 30 Mrd. € für Wiederaufbau, 22 Mrd. € für den laufenden Betrieb des ukrainischen Staates.
