لقد تسربت مذكرة خدمة موقعة من رئيس الوزراء سيباستيان لوكورنو وموجهة يوم الخميس 23 أبريل 2026 إلى جميع الوزراء، إلى الصحافة صباح الجمعة. سيتعين تحقيق ستة مليارات يورو من التوفيرات الإضافية خلال عام 2026 لامتصاص الصدمة المالية الناجمة عن الحرب في الشرق الأوسط والارتفاع الكبير في أسعار الطاقة الناتج عنها. أربعة مليارات ستخصم من ميزانية الدولة عبر تجميد عام لاعتمادات الوزارات، وملياران من ميزانية الضمان الاجتماعي عبر كبح نفقات الرعاية الصحية باستثناء حالات الطوارئ. رئيس الحكومة يؤكد علناً، من ماتينيون: «لا أحد يحب التوفيرات، لكن عدم المسؤولية يكمن في رفضها.»
تجميد الاعتمادات، وليس قانون مالي تصحيحي
تستحق الدقة التقنية الإشارة إليها. فبدلاً من تقديم قانون مالي تصحيحي (LFR) إلى البرلمان – وهو خيار ثقيل وطويل الأمد ومحفوف بالمخاطر السياسية بالنسبة لحكومة أقلية – اختار سيباستيان لوكورنو المسار التنظيمي لتجميد الاعتمادات، المنصوص عليه في المادة 14 من قانون المالية العضوية (LOLF). وبشكل ملموس، ستحجب وزارة المالية في حسابات الوزارات ما يصل إلى 4% من تراخيص الالتزام التي تم التصويت عليها في قانون المالية الأولي لعام 2026. ستتأثر وزارات الثقافة والتماسك الإقليمي والزراعة بشكل أكبر، بينما ستحمى وزارات الدفاع والداخلية والتربية الوطنية بطلب صريح من الإليزيه. تتيح هذه الطريقة العمل بسرعة ولكنها تتجاوز البرلمان، وهو ما يثير بالفعل غضب كل من حزب الجمهوريين واليسار.
ديوان المحاسبة ينتقد صراحة
في بيان صدر مساء الخميس، كسر ديوان المحاسبة واجبه التقليدي بالتحفظ ليعبر عن رأيه بوضوح. يندد الرئيس الأول بيير موسكوفيتشي بـ «تراكم إجراءات الإدارة قصيرة النظر، المتخذة على عجل، والتي لا تشكل استراتيجية ميزانية ذات مصداقية». ويذكر التقرير أن هذه هي الآن «الإضافة» الثالثة للتوفيرات التي تقررت في أقل من ستة أشهر، بعد 4 مليارات يورو المعلنة في يناير و2 مليار يورو في مارس. في المجموع، سيتم فرض ما يقرب من 12 مليار يورو من التخفيضات خارج العملية البرلمانية، أي ما يعادل الميزانية السنوية لوزارة العدل. يدعو الديوان إلى «إعادة توازن فوري» عبر قانون مالي تصحيحي رسمي بحلول الصيف.
السياق: صدمة طاقوية كبرى
أصل المشكلة المالية واضح. فمنذ بداية الحرب في الشرق الأوسط والحصار البحري الأمريكي على الموانئ الإيرانية، يتذبذب سعر برميل برنت بين 95 و105 دولارات، مقابل 75 دولاراً كان متوقعاً في قانون المالية الأولي. وفي الوقت نفسه، قفزت أسعار الجملة للكهرباء في السوق الأوروبية بنسبة 60% منذ فبراير، مدفوعة بالاعتماد المتبقي على الغاز. ولامتصاص هذه الصدمة وتجنب انفجار الأسعار في المحطات وفواتير الكهرباء للأسر، أعلنت الحكومة في 21 أبريل عن مساعدة على الوقود بقيمة 50 يورو لكل مركبة لـ 28 مليون فرنسي متواضع الدخل – وهو إجراء يقدر بـ 1.4 مليار يورو، ويضاف إلى 800 مليون يورو من شيك الطاقة الاستثنائي. في المجمل، تبلغ تكلفة آليات الحماية ما يقرب من 4 مليارات يورو للربع الثاني وحده.
ليسكور وأميال في الخط الأمامي
سيُعقد وزيران مكلفان بشكل رئيسي بالتنفيذ، رولان ليسكور (الاقتصاد) وديفيد أميال (الحسابات العامة)، مؤتمراً صحفياً مشتركاً يوم الثلاثاء 28 أبريل في وزارة المالية لتحديد التوزيع حسب المهمة الميزانية. ووفقاً للمعلومات المتاحة لنا، فإن التخفيضات الرئيسية ستطال المساعدات العامة للتنمية (-320 مليون يورو)، وبطاقة الثقافة للشباب (-180 مليون يورو)، وبرنامج MaPrimeRénov' (-400 مليون يورو)، وعقود الدعم (-250 مليون يورو)، بالإضافة إلى تأجيلات ضخمة للاستثمارات في الإسكان الاجتماعي. أما بالنسبة للضمان الاجتماعي، فإن التجميد سيطال بشكل أساسي إعادة تقييمات أسعار المستشفيات المقررة للنصف الثاني من العام، وهو ما يثير قلقاً كبيراً لدى الاتحاد الفرنسي للمستشفيات.
رأي هيئة التحرير
إن خطة التوفير في 24 أبريل 2026 هي عمل مسؤولية تكتيكية ولكنها خطأ استراتيجي. تكتيكية: نعم، يجب تمويل حماية الفرنسيين في مواجهة الصدمة الطاقوية، وقد اقترب الدين الفرنسي الآن من 116% من الناتج المحلي الإجمالي. خطأ: لأن طريقة تجميد الاعتمادات، التي تكررت ثلاث مرات في ستة أشهر، تعكس غياباً قاسياً لخطة ميزانية متعددة السنوات. يتصرف سيباستيان لوكورنو كإطفائي، وليس كمهندس أبداً. ديوان المحاسبة محق: بدون قانون مالي تصحيحي وبدون نقاش برلماني، تعاني هذه القرارات من عجز ديمقراطي خطير، والذي سينعكس سياسياً في النهاية. وبشكل أعمق، تدفع فرنسا اليوم ثمن خمسة عشر عاماً من التسويف المالي — رفض الموازنة بين النفقات الاجتماعية والدفاع والاستثمار البيئي. لم تفعل حرب الشرق الأوسط سوى إظهار ما كان لا يطاق بالفعل. الشجاعة السياسية الحقيقية ستكون في قول الحقيقة للفرنسيين: هذه الحكومة، مثل سابقاتها، تكسب الوقت. لكنها لا تشتري المستقبل.
نقاط رئيسية
- تأكيد خطة توفير إضافية بقيمة 6 مليارات يورو لعام 2026 من قبل سيباستيان لوكورنو في 24 أبريل.
- 4 مليارات يورو من ميزانية الدولة (تجميد الاعتمادات)، و 2 مليار يورو من الضمان الاجتماعي.
- طريقة تجميد الاعتمادات (المادة 14 من قانون المالية العضوية) بدلاً من قانون مالي تصحيحي.
- الخطة الثالثة للتوفير في 6 أشهر؛ إجمالي حوالي 12 مليار يورو خارج العملية البرلمانية.
- ديوان المحاسبة (بيير موسكوفيتشي) ينتقد علناً «التسرع».
المصادر:
