对于2.8亿印度尼西亚人和东南亚一半地区的人们来说，这真是一个宽慰：2026年4月25日早上，维基媒体基金会和印度尼西亚政府联合宣布达成一项妥协，避免了维基百科被封锁，而雅加达给出的最后期限恰好是当天到期。自4月15日以来，印度尼西亚通信和数字部——令人畏惧的“Komdigi”——威胁称，如果该基金会不遵守在该国运营的任何数字平台必须遵守的注册规则，将禁止访问维基百科。这种威胁并非空穴来风：在2022年至2025年间，Komdigi已暂时封锁了Steam、PayPal、Yahoo，以及最近的X（前Twitter）。

PSE规则，印度尼西亚监管的特洛伊木马

冲突的核心是2020年第5号法令设立并于2025年加强的“PSE规则”（Penyelenggara Sistem Elektronik）。它强制要求所有向印度尼西亚用户提供在线服务的外国运营商在Komdigi进行注册，指定一名本地代表，并在24小时内提供一个处理内容移除请求的联系点，并接受技术审计。对雅加达来说，这是数字主权的工具。但对电子前沿基金会和无国界记者等非政府组织而言，这是为审查敞开了大门：当局可以要求移除任何被认为违反“公共秩序、道德或国家原则”的内容。

维基百科为何长期拒绝

维基媒体基金会（Wikimedia Foundation）是一家总部位于旧金山的非营利组织，一直拒绝注册为PSE，理由是它不是一家商业公司，并且屈服于雅加达将为其他威权政权树立先例。该基金会还提醒道，其内容是由志愿者创作的，这些志愿者按语言社区组织（印度尼西亚语维基百科拥有超过70万篇文章），并且没有任何本地团队拥有编辑权力。更重要的是，Komdigi过去曾要求删除敏感文章——关于1965-1966年的种族灭绝、关于西巴布亚，或关于对总统Prabowo Subianto的一些批评。屈服，就是冒着将维基百科变成国家百科全书的风险。

4月25日的妥协：一项特殊身份

周六宣布的协议创建了一种前所未有的法律制度：即“公共利益非营利性协作平台”，区别于传统的PSE身份。维基媒体承诺在印度尼西亚指定一名“法律联系人”——这可以是律师事务所，而不是基金会的直接雇员——提交一份半年度透明度报告，详细说明收到的政府请求，并在内容明显违反印度尼西亚法律（煽动暴力、儿童色情内容、欺诈）的情况下进行合作。作为交换，雅加达放弃了任何内容移除要求，放弃了任何侵入性的技术审计，并正式承认“维基百科的志愿者社区保留完全的编辑主权”。这对维基媒体来说是一个明确的胜利。

超越印度尼西亚的先例

该协议可能成为维基百科在其他国家面临压力的国家（越南、泰国、巴基斯坦、突尼斯）的典范。一些监管机构曾对印度尼西亚的动向表示兴趣，并且一些观察家担心会出现多米诺骨效应。4月25日的妥协证明，一个国家可以在不牺牲公民平台独立性的情况下执行其法律主权。它在全球数字法律的非正式判例中，与2024年维基媒体与英国围绕《网络安全法》达成的安排相呼应。然而，它与中国的情况形成了对比，中国自2019年以来纯粹封锁了维基百科，或者与俄罗斯形成对比，俄罗斯自入侵乌克兰以来已多次对该基金会处以罚款。

编辑部意见

在许多方面，印度尼西亚的妥协是典范。维基媒体并未在核心问题上退让——即志愿者社区的编辑主权——并反过来获得了对自己量身定制的、新型的非营利平台进行法律上的认可。这是耐心外交、技术对话和拒绝屈服于恐吓的胜利。但我们不要天真：印度尼西亚的PSE规则原则上仍然是一种控制措施。明天，一个更强硬的政府可能会撕毁协议并要求作出让步。“公共利益协作平台”的地位也是一扇可能关闭的门。更广泛地说，这一事件证实了一个沉重的趋势：我们所知的21世纪初的开放网络已经分裂成与国家数量相等的司法管辖区。维基百科现在受到各国国家法律的制约——英国的《网络安全法》、欧洲的DSA、印度尼西亚的PSE规则、俄罗斯或土耳其的法律——这些法律最终威胁着它自身的普遍性。法律斗争才刚刚开始。

值得记住的要点

• 2026年4月25日：维基媒体/Komdigi达成妥协，避免维基百科在印度尼西亚被封锁。
• 前所未有的法律地位：“公共利益非营利性协作平台”。
• 雅加达放弃任何编辑要求和侵入性技术审计。
• 维基媒体承诺：法律联系人，半年度透明度报告。
• 潜在的先例国家：越南、泰国、巴基斯坦、突尼斯。

来源： - Le Figaro — Menacé de blocage, Wikipédia trouve un compromis avec l'Indonésie, 25 avril 2026 - Journal de Bruxelles — Under blackout threat, Wikimedia reaches compromise with Indonesia, 25 avril 2026 - Voi.id — Komdigi menace de bloquer Wikimedia si elle ne s'inscrit pas, 15 avril 2026 - Techniques de l'Ingénieur / AFP — Wikipédia menacé de blocage en Indonésie, 17 avril 2026