Het is een opluchting voor 280 miljoen Indonesiërs en voor de helft van Zuidoost-Azië: op de ochtend van 25 april 2026 kondigden de Wikimedia Foundation en de Indonesische regering gezamenlijk een compromis aan, waarmee een blokkering van Wikipedia werd voorkomen, terwijl de door Jakarta gestelde ultimatum op dezelfde dag afliep. Sinds 15 april dreigde het Indonesische Ministerie van Communicatie en Digitale Zaken – het gevreesde 'Komdigi' – de toegang tot de collaboratieve encyclopedie te blokkeren als de stichting zich niet zou onderwerpen aan de registratieregels die aan elk digitaal platform dat in het land actief is, worden opgelegd. De dreiging was niet theoretisch: tussen 2022 en 2025 heeft Komdigi al tijdelijk Steam, PayPal, Yahoo en recenter X (voorheen Twitter) geblokkeerd.
De PSE-regel, een Trojaans paard van de Indonesische regulering
Centraal in het conflict staat de 'PSE-regel' (Penyelenggara Sistem Elektronik), ingesteld bij decreet 5/2020 en aangescherpt in 2025. Deze verplicht elke buitenlandse operator die online diensten verleent aan Indonesische gebruikers, om zich te registreren bij Komdigi, een lokale vertegenwoordiger aan te wijzen, een contactpunt te bieden voor verzoeken tot verwijdering van inhoud binnen 24 uur, en te voldoen aan technische audits. Voor Jakarta is dit een instrument voor digitale soevereiniteit. Voor NGO's als de Electronic Frontier Foundation en Reporters Zonder Grenzen is het een open deur naar censuur: de autoriteiten kunnen de verwijdering eisen van alle inhoud die als strijdig met de 'openbare orde, moraliteit of staatsbeginselen' wordt beschouwd.
Waarom Wikipedia lang weigerde
Wikimedia, een non-profitorganisatie gevestigd in San Francisco, heeft altijd geweigerd zich als PSE te registreren, met het argument dat het geen commercieel bedrijf is en dat toegeven aan Jakarta een precedent zou scheppen voor andere autoritaire regimes. De stichting herinnerde er ook aan dat de inhoud wordt geproduceerd door vrijwilligers, georganiseerd per taalgemeenschap (de Indonesische Wikipedia telt meer dan 700.000 artikelen), en dat geen enkel lokaal team redactionele macht heeft. Bovendien had Komdigi in het verleden de verwijdering geëist van gevoelige artikelen – over de genocide van 1965-66, over West-Papoea, of over bepaalde kritiek op president Prabowo Subianto. Toegeven betekende het risico lopen Wikipedia te veranderen in een staatsencyclopedie.
Het compromis van 25 april: een specifieke status
De zaterdag aangekondigde overeenkomst creëert een nieuw juridisch regime: dat van een 'non-profit collaboratief platform van algemeen belang', onderscheiden van de klassieke PSE-status. Wikimedia verbindt zich ertoe een 'juridisch contactpunt' in Indonesië aan te wijzen – wat een advocatenkantoor kan zijn, en geen directe medewerker van de stichting –, een halfjaarlijks transparantierapport te publiceren met gedetailleerde informatie over ontvangen overheidsverzoeken, en mee te werken in geval van kennelijk illegale inhoud volgens het Indonesische recht (aanzetten tot geweld, kinderpornografische inhoud, fraude). In ruil daarvoor ziet Jakarta af van elke eis tot redactionele verwijdering, van elke indringende technische audit, en erkent ze officieel dat 'de vrijwillige gemeenschappen van Wikipedia de volledige redactionele soevereiniteit behouden'. Het is een duidelijke overwinning voor Wikimedia.
Een precedent dat Indonesië overstijgt
De overeenkomst zou als model kunnen dienen in andere landen waar Wikipedia onder druk staat: Vietnam, Thailand, Pakistan, Tunesië. Verschillende regelgevers hadden hun belangstelling uitgesproken voor de Indonesische ontwikkeling, met sommige waarnemers die een domino-effect vreesden. Het compromis van 25 april toont aan dat een staat zijn juridische soevereiniteit kan doen gelden zonder de onafhankelijkheid van een burgerplatform op te offeren. Het voegt zich, in de informele jurisprudentie van wereldwijd digitaal recht, bij de in 2024 gesloten regeling tussen Wikimedia en het Verenigd Koninkrijk rond de Online Safety Act. Het staat daarentegen in schril contrast met de Chinese situatie, waar Wikipedia sinds 2019 puur en simpel geblokkeerd is, of met Rusland, dat sinds de invasie van Oekraïne de boetes tegen de stichting heeft vermenigvuldigd.
Het oordeel van de redactie
Het Indonesische compromis is in veel opzichten exemplarisch. Wikimedia heeft niet water bij de wijn gedaan op het essentiële – de redactionele soevereiniteit van de vrijwilligersgemeenschappen – en heeft in ruil daarvoor een juridische erkenning verkregen van een nieuwe status, op maat gemaakt voor non-profit platforms. Het is een overwinning van geduldig diplomatie, technische dialoog en de weigering om toe te geven aan intimidatie. Maar laten we niet naïef zijn: de Indonesische PSE-regel blijft in principe een controlemechanisme. Morgen zou een hardere regering de overeenkomst kunnen opzeggen en concessies kunnen eisen. De status van 'collaboratief platform van algemeen belang' is ook een deur die weer gesloten kan worden. Meer algemeen bevestigt de episode een zware trend: het open web dat we in de jaren 2000 kenden, is versnipperd geraakt per jurisdictie, net zoals er staten zijn. Wikipedia is voortaan onderworpen aan een lappendeken van nationale regels – de Britse Online Safety Act, de Europese DSA, de Indonesische PSE-regel, Russische of Turkse wetten – die op termijn haar universaliteit bedreigen. De juridische strijd is nog maar net begonnen.
Belangrijkste punten
- 25 april 2026: compromis Wikimedia / Komdigi voorkomt blokkering van Wikipedia in Indonesië.
- Nieuwe juridische status: 'non-profit collaboratief platform van algemeen belang'.
- Jakarta ziet af van alle redactionele eisen en ingrijpende technische audits.
- Wikimedia verbindt zich ertoe: juridisch contactpunt, halfjaarlijks transparantierapport.
- Potentieel precedent voor Vietnam, Thailand, Pakistan, Tunesië.
Bronnen:
