2026年4月23日木曜日にセバスチャン・ルコルニュ首相が全閣僚に宛てた業務命令書が、金曜日の朝に報道機関に漏洩した。2026年度中に、中東紛争とそれに伴うエネルギー価格の高騰によって引き起こされた財政的衝撃を吸収するため、追加で60億ユーロの緊縮策を実施する必要がある。このうち40億ユーロは、各省庁の予算の一律凍結により国家予算から、20億ユーロは緊急事態を除く医療費の抑制により社会保障予算から捻出される。政府首脳はマティニョン宮殿から公に、「誰も緊縮財政を好まないが、それを拒否することは無責任だ」と表明した。
補正予算ではなく、予算凍結
この技術的な微妙さには注目すべき点がある。ルコルニュ首相は、少数派政府にとって重く、長く、政治的にリスクの高い選択肢である補正予算法案（LFR）を議会に提出する代わりに、LOLF（予算組織に関する法律）第14条に規定されている予算凍結という規制上の手段を選択した。具体的には、大蔵省は2026年の当初予算で可決された支出権限の最大4%を各省庁の会計から凍結する。文化省、地域統合省、農業省が最も大きな影響を受ける一方で、国防省、内務省、国民教育省はエリゼ宮の明確な要請により保護される。この方法は迅速な対応を可能にするが、議会の関与を迂回するため、すでに共和党（LR）や左派の怒りを買っている。
会計検査院からの公然たる批判
木曜日の夜に発表された声明の中で、会計検査院は従来の自重義務を破り、曖昧さのない意見を表明した。ピエール・モスコヴィチ院長は、「場当たり的な、短絡的な管理措置の累積であり、信頼できる予算戦略の代わりにはならない」と非難した。報告書は、1月に発表された40億ユーロと3月の20億ユーロに続き、これは過去6ヶ月間で3度目の追加緊縮策であることを指摘している。合計で約120億ユーロの削減が議会のプロセスを経ずに課されており、これは司法省の年間予算に匹敵する額である。会計検査院は、夏までに正式な補正予算による「即時の均衡回復」を求めている。
背景：大きなエネルギーショック
財政問題の原因は明白だ。中東紛争の勃発とイラン港に対する米国の海上封鎖以来、ブレント原油は95ドルから105ドルの間で変動しており、当初予算で想定されていた75ドルを上回っている。並行して、欧州市場の電力卸売価格は、ガスへの依存度が残るため、2月以降60%急騰している。この衝撃を吸収し、ガソリン価格や家庭の電気料金の高騰を防ぐため、政府は4月21日、2800万人の低所得フランス国民に対し、車両1台あたり50ユーロの燃料補助を発表した。この措置は14億ユーロと評価され、8億ユーロの特別エネルギー小切手に加えて実施される。合計で、保護措置は第2四半期だけで約40億ユーロの費用がかかると見込まれている。
レスキュールとアミエルが最前線に
主な実施責任者であるローラン・レスキュール経済相とダビッド・アミエル公会計担当相は、4月28日火曜日に大蔵省で共同記者会見を開き、予算ミッションごとの内訳を明らかにする予定だ。我々が入手した情報によると、主な削減は政府開発援助（-3億2000万ユーロ）、青少年文化パス（-1億8000万ユーロ）、MaPrimeRénov'（省エネ改修補助金）（-4億ユーロ）、助成契約（-2億5000万ユーロ）、および社会住宅への大規模な投資延期に及ぶとされている。社会保障に関しては、凍結は主に下半期に予定されている病院料金の再評価に影響を与えることになり、フランス病院連盟はこれを極めて懸念している。
編集部意見
2026年4月24日の緊縮計画は、戦術的には責任ある行動だが、戦略的には過ちである。戦術的には：はい、エネルギーショックに直面するフランス国民を保護するための資金を確保する必要があり、フランスの債務は現在GDPの116%に近づいている。過ちとしては：信用凍結という手段が半年間で3回も繰り返されたことは、複数年にわたる予算目標の決定的な欠如を示しているからだ。セバスチャン・ルコルニュは消防士のように行動し、建築家のように行動することは決してない。会計検査院の意見は正しい。補正予算法案なしに、また議会での議論なしに、これらの決定は深刻な民主主義の欠陥を抱えており、最終的には政治的な代償を支払うことになるだろう。より深く見れば、フランスは今日、15年間の予算に関する先延ばしの代償を払っているのだ。社会支出、防衛、環境投資の間で選択をすることを拒否してきた結果だ。中東紛争は、すでに持続不可能であったものを可視化したに過ぎない。真の政治的勇気とは、フランス国民に真実を告げることだろう。この政府は、過去の政府と同様に、時間を稼いでいるだけで、未来を買っているわけではないのだ。
要点
- 2026年4月24日、セバスチャン・ルコルニュ首相が2026年に追加で60億ユーロの緊縮計画を確定した。
- 国家予算から40億ユーロ（予算凍結）、社会保障予算から20億ユーロ。
- 補正予算法案ではなく、予算凍結の手法（LOLF第14条）を採用。
- 6ヶ月間で3度目の緊縮計画。合計で約120億ユーロが議会のプロセス外で決定。
- 会計検査院（ピエール・モスコヴィチ院長）は「場当たり的な対応」を公然と批判。
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