تطلب الأمر يومين من المفاوضات الشاقة في مبنى أوروبا، تعليقات للجلسات امتدت حتى ليلة 5 إلى 6 يونيو، وتسوية تم التوصل إليها في اللحظات الأخيرة بشأن مفتاح توزيع الميزانية: اتفقت الدول السبع والعشرون أخيراً، مساء الجمعة، على خطة إعادة تسلح أوروبية غير مسبوقة النطاق. 80 مليار يورو إضافية على مدى أربع سنوات، يتم تعبئتها عبر أداة هجينة تجمع بين الضمانات المشتركة، وقروض بنك الاستثمار الأوروبي، ومساهمات وطنية مرجحة. ولأول مرة منذ ميثاق الاستقرار، يوافق الاتحاد على تمويل جماعي لجهد دفاعي لا يستند بشكل غير مباشر إلى الناتو.
خطة تحت ضغط عبر الأطلسي
يأتي القرار في سياق متوتر بشكل غير عادي عبر الأطلسي. فمنذ عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، يتآكل ضمان الأمن الأمريكي شهراً بعد شهر: خفض جديد للوجود الأمريكي في أوروبا الشرقية تم الإعلان عنه في مايو، وشرطية صريحة للمظلة النووية بالالتزامات التجارية، وضغط مستمر على العواصم الأوروبية للوصول إلى 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي المخصص للدفاع — وهو هدف تم ذكره عدة مرات من قبل البنتاغون وأصبح شبه محقق الآن في الاتفاق الداخلي الجديد لحلف الناتو.
في مواجهة هذه المعادلة، تقاربت فرنسا وألمانيا، اللتان كانتا حذرتين لفترة طويلة بشأن آليات الديون المشتركة لأغراض عسكرية. وافقت برلين على مبدأ أداة إصدار مشتركة — *العنصر الأكثر هيكلة منذ مبادرة NextGenerationEU* — مقابل توجيه صارم نحو الصناعة الأوروبية. وتعتبر باريس، التي كانت تدفع باتجاه هذا القيد المتعلق بالأفضلية الأوروبية، فائزة سياسياً.
الأرقام الرئيسية للخطة
- 80 مليار يورو سيتم توفيرها للفترة 2026-2029.
- 65% من الأموال مخصصة للموردين الذين لديهم ما لا يقل عن ثلثي القيمة المضافة المنتجة في الاتحاد الأوروبي أو النرويج أو أوكرانيا.
- 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي: هدف جديد للإنفاق الدفاعي تم إدراجه من قبل 22 من الدول الأعضاء الـ27.
- آلية مشتركة للمشتريات الجماعية لخمسة أنواع من المعدات: الذخائر ذات العيار الكبير، الدفاع الجوي، الطائرات المسيرة، القدرات السيبرانية، النقل الاستراتيجي.
- أوكرانيا: وصول مضمون للآلية عبر بروتوكول ارتباط معزز.
جغرافية سياسية تسوية
النص النهائي هو تتويج لآلية سياسية معقدة. فقد حصلت المجر بقيادة فيكتور أوربان وسلوفاكيا بقيادة روبرت فيكو، مقابل امتناعهما البناء، على سحب أي إشارة صريحة إلى التسليم المباشر للأسلحة الفتاكة لكييف — لا يزال الوصول إلى الآلية متاحاً لأوكرانيا، ولكن عبر الدول الأعضاء الراغبة فقط. وحصلت إيطاليا بقيادة جورجيا ميلوني على حصة معززة للصناعة البحرية (Fincantieri في الصدارة). وانتزعت دول الشمال، المعرضة للخطر في الجناح الشمالي، بنداً مستهدفاً للدفاع تحت الماء، كنتيجة مباشرة للتخريب الذي طال الكابلات في بحر البلطيق منذ عام 2024.
يمكن للرئاسة البلجيكية للمجلس، بقيادة رئيس الوزراء بارت دي ويفر، أن تدعي أنها صاحبة الأبوة الدبلوماسية لهذه التسوية. فبروكسل، المدينة المضيفة للمجلس ومقر الناتو، تعود بفضل هذه القمة لتكون المركز العصبي لأوروبا دفاعية طالما أُعلن أنها ولدت ميتة.
> «أوروبا لا تطلب الإذن بالدفاع عن نفسها. لقد منحت نفسها الآن الوسائل.» — *أنطونيو كوستا، رئيس المجلس الأوروبي، المؤتمر الصحفي بتاريخ 6 يونيو 2026.*
ما الذي يتغير بالنسبة لفرنسا وبلجيكا
بالنسبة لفرنسا، تعتمد الخطة ثلاثة انتصارات قديمة: الأفضلية الأوروبية في المشتريات، أهلية الردع النووي للتمويل المشترك (عبر وظائف الدعم)، وتوحيد نواة صناعية تقودها KNDS، Thales، Dassault، Naval Group وMBDA. أما بالنسبة لبلجيكا، التي لا تزال تخصص أقل من 1.5% من ناتجها المحلي الإجمالي للدفاع، فإن الالتزام بالوصول إلى 2% اعتباراً من عام 2027 ثم 2.7% في عام 2030 يمثل قفزة في الميزانية بمقدار عدة مليارات يورو، والتي ستثير سريعاً نقاشاً فيدرالياً كبيراً بين فلاندر ووالونيا حول توزيع الجهد.
نقاط رئيسية
- 80 مليار يورو خصصها الاتحاد الأوروبي للدفاع على مدى أربع سنوات، مع أداة إصدار مشتركة.
- 65% تفضيل أوروبي على مشتريات الأسلحة المؤهلة.
- هدف 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي للدفاع تم تحقيقه من قبل 22 دولة عضواً.
- بارت دي ويفر وأنطونيو كوستا في قلب التسوية في بروكسل؛ المجر وسلوفاكيا في امتناع بناء.
- استجابة مباشرة للمذهب الأمريكي الجديد الخاص بالالتزام المشروط.
- الخطوة التالية: اعتماد من قبل البرلمان الأوروبي قبل العطلة الصيفية.
